2009年第1期-第24期《半月談》半月評(píng)論匯總

　　《半月談》2009年第17期【半月評(píng)論】 企業(yè)改制必須維護(hù)職工合法權(quán)益

　　企業(yè)改制時(shí)經(jīng)濟(jì)改革的大方向，也是強(qiáng)國(guó)富民的大好事。但在這些年的企業(yè)改制過(guò)程中卻不斷出現(xiàn)損害企業(yè)職工權(quán)益的顯現(xiàn)，而且愈演愈烈。以至于全國(guó)總工會(huì)于今日發(fā)出通知，要求切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。全總的態(tài)度是堅(jiān)決的，汲取這些年來(lái)企業(yè)改制中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，全總的這種強(qiáng)勢(shì)態(tài)度有著充分的當(dāng)然和深刻的必然。

　　——在企業(yè)改制中維護(hù)職工合法權(quán)益，既是中國(guó)社會(huì)性質(zhì)的當(dāng)然要求，也是社會(huì)發(fā)展目的的直接體現(xiàn)。

　　這種當(dāng)然首先是制度的當(dāng)然。不論是企業(yè)如何改制，都是在社會(huì)主義社會(huì)這一大的適度背景下改制。在社會(huì)主義國(guó)家，工人是國(guó)家的主人，是中國(guó)共產(chǎn)黨鞏固政權(quán)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和推進(jìn)改革，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保持穩(wěn)定的依靠力量。尊重和保障職工基本權(quán)益，是深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的客觀要求。如果因?yàn)槠髽I(yè)改革而使得工人的地位與權(quán)益喪失，這種改制就走到傾路上去了。

　　這種當(dāng)然也是由國(guó)有企業(yè)發(fā)展的歷史事實(shí)決定的。新中國(guó)的國(guó)有企業(yè)從無(wú)到有，從小到大，從弱到強(qiáng)，無(wú)一不是凝聚著一代又一代產(chǎn)業(yè)工人的勞動(dòng)、奉獻(xiàn)乃至犧牲。在現(xiàn)有的國(guó)有資產(chǎn)中，相當(dāng)多數(shù)量的財(cái)富是應(yīng)該給企業(yè)工人，但由于當(dāng)年的制度安排和初始的發(fā)展壓力沒(méi)能夠足額給予工人，最終這么幾十年積累下來(lái)凝結(jié)在企業(yè)資產(chǎn)中。因此企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)時(shí)，當(dāng)然應(yīng)將轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的價(jià)款優(yōu)先用于支付職工的緊急補(bǔ)償金、償還拖欠職工工資、補(bǔ)齊欠繳職工的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等。我們不能割斷歷史，更不能過(guò)河拆橋。

　　這種當(dāng)然更是由改革發(fā)展的最終目標(biāo)所決定的。不論改改也好，發(fā)展也罷，根本目的就是要通過(guò)改革發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。而滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，維護(hù)職工合法權(quán)益是前提。而且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，職工權(quán)益的內(nèi)容也不斷豐富，我們不僅要維護(hù)職工勞動(dòng)權(quán)益，還要維護(hù)包括職工享有的人生權(quán)利、民主政治權(quán)利、文化教育權(quán)利，資產(chǎn)收益等更為廣泛、更為全面的權(quán)益。

　　——在企業(yè)改制中維護(hù)職工合法權(quán)益，及時(shí)體現(xiàn)企業(yè)改制合理性的必然，也是嚴(yán)格遵循法律法規(guī)的必然。

　　我們之所以要紀(jì)念性企業(yè)改制，之所以認(rèn)可企業(yè)改制的合理性，就在于企業(yè)改制時(shí)通過(guò)改變企業(yè)的產(chǎn)權(quán)體制，轉(zhuǎn)換企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制，以新的制度框架激發(fā)活力，注入動(dòng)力，使得企業(yè)可以活得新的收益、更大的效益。再者一過(guò)程中企業(yè)蛋糕做大了，利益相關(guān)的各方都能多分到一些，企業(yè)職工的權(quán)益自然也相應(yīng)增進(jìn)。

　　但現(xiàn)實(shí)中的一些企業(yè)改制確實(shí)通過(guò)削減、剝奪職工的合法權(quán)益來(lái)獲得所謂效益。所謂企業(yè)改制就是盯著企業(yè)職工的那塊利益，總是想取而分之。可是如果企業(yè)改制只是讓一部分人占有另一部分人的權(quán)益，是吧職工即有權(quán)益轉(zhuǎn)移給新的企業(yè)產(chǎn)權(quán)所有者，并沒(méi)有把企業(yè)做得更大更強(qiáng)，并沒(méi)有新的收益產(chǎn)生，這樣的改制有什么意義?這樣的改制合理性又何在?

　　更進(jìn)一步看，任何改革，包括企業(yè)改制都必須在法律框架內(nèi)改革，必須依法改革。嚴(yán)格遵守法律法規(guī)是企業(yè)改制的合法性所在。目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)法規(guī)政策和措施比較完備，涉及員工切身利益方面政策和操作程序方面的規(guī)定也比較明確。侵犯職工權(quán)益，不尊重職工民主權(quán)利的改制時(shí)嚴(yán)重違犯國(guó)家法律法規(guī)的。

　　——在企業(yè)改制中維護(hù)職工合法權(quán)益，不僅是實(shí)現(xiàn)企業(yè)改制順利實(shí)施的保證，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵所在。

　　任何侵犯職工權(quán)益的改革行為不僅行不通，還會(huì)引發(fā)重大的社會(huì)問(wèn)題。道理是如此，事實(shí)同樣也是如此。今年以來(lái)，先有吉林通鋼改制，以發(fā)生總經(jīng)理死亡而宣告失敗;后有河南林鋼改制，以政府官員被圍困而暫時(shí)終止。僅僅一個(gè)月內(nèi)就因企業(yè)改制發(fā)生兩起重大群體事件，這值得我們深思。

　　企業(yè)背后連著社會(huì)，連著政治。企業(yè)改制時(shí)整個(gè)經(jīng)濟(jì)改革乃至社會(huì)改革中的一個(gè)環(huán)節(jié)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，不能一葉障目。企業(yè)按照市場(chǎng)今年估計(jì)法則減員增效沒(méi)錯(cuò)，但無(wú)視社會(huì)背景、無(wú)視歷史事實(shí)、無(wú)視公平正義的做法不僅不可能得到真正的效率，反而會(huì)引火燒身。而且這火不僅會(huì)燒掉企業(yè)，甚至?xí)�引發(fā)更大的問(wèn)題。

　　當(dāng)然，我們也不能把維護(hù)職工權(quán)益的責(zé)任都推給企業(yè)。企業(yè)改制既然是整體改革中的一個(gè)環(huán)節(jié)，就需要相關(guān)改革配套于跟進(jìn)。有些問(wèn)題單靠企業(yè)是解決不了的，政府、社會(huì)等相關(guān)層面必須相應(yīng)跟得上。比如說(shuō)，政府化解制度壁壘為職工接續(xù)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位幫助職工再就業(yè)等等。這對(duì)于在企業(yè)改制中切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益是很有意義的，也是很必要的。