九、安全生產目標指標體系
2004年初,國務院頒布的《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》,明確了我國安全生產中長期奮斗目標:第一階段:到2007年,建立起較為完善的安全監(jiān)管體系,全國安全生產狀況穩(wěn)定好轉,重點行業(yè)和領域事故多發(fā)狀況得到扭轉,工礦企業(yè)事故死亡人數、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率等指標均有一定幅度的下降。第二階段:到2010年即“十一五”規(guī)劃完成之際,初步形成規(guī)范完善的安全生產法治秩序,全國安全生產狀況明顯好轉,重特大事故得到有效遏制,各類生產安全事故和死亡人數有較大幅度的下降。第三階段:到2020年即全面建成小康社會之時,實現(xiàn)全國安全生產狀況的根本性好轉,億元國內生產總值事故死亡率、十萬從業(yè)人員事故死亡率等指標達到或接近世界中等發(fā)達國家水平。
目前我國安全生產控制考核指標體系,主要由事故死亡人數總量控制指標、絕對指標、相對指標、重大和特大事故起數控制考核指標4類、26個具體指標構成。“十二五”期間,我國安全生產奮斗目標:一是相對指標,億元GDP事故死亡率下降36%以上,工礦商貿十萬從業(yè)人員事故死亡率下降26%以上,煤礦百萬噸死亡率下降28%以上,道路交通萬車死亡率下降32%以上。二是絕對指標,共計26項,包括各類事故死亡人數下降8.1%以上,工礦商貿事故死亡人數下降l2.5%以上,煤礦事故死亡人數下降l2.5%以上等。三是較大以上事故下降指標,各類較大事故起數下降15%以上,重大事故起數下降15%以上,特別重大事故起數下降50%以上。四是職業(yè)健康工作目標,要求達到國家職業(yè)病防治規(guī)劃規(guī)定的目標。五是煤礦瓦斯抽采量,安全監(jiān)管部門基礎設施達標率等預期性指標。
1.總量控制指標是事故總死亡人數。
2.絕對指標包括了工礦商貿企業(yè)(煤礦、礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材等)、道路交通、火災、水上交通、鐵路、農機和漁業(yè)死亡人數7項。
3.相對指標包括了億元GDP死亡率、工礦商貿十萬從業(yè)人員死亡率、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率、水上交通百萬噸吞吐量死亡率、鐵路交通百萬公里死亡率、火災十萬人口死亡率、特種設備萬臺死亡率8項。
4.重特大事故起數控制指標分為一次死亡3~9人和l0人以上兩項指標。
以上控制指標由國務院安委會每年分解下達到各省(區(qū)、市)和新疆生產建設兵團。每季度在《人民日報》公布各地安全生產控制考核指標實施情況。各地逐級分解落實到基層政府和重點企業(yè)。通過實施安全生產控制考核指標,強化了“兩個主體”的責任意識,有效地推動了安全生產。
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