二、以人為本、安全發(fā)展理念

　　早在千百年前，我國古代思想家就提出“天地之間，莫貴于人”、“民惟邦本，本固邦寧”，主張治國須利民、裕民、養(yǎng)民、惠民。中國共產(chǎn)黨把“為人民服務(wù)”作為立黨宗旨。2005年12月15日，胡錦濤總書記在青�？疾旃ぷ鲿r指出，“實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，是事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，也是堅持以人為本的必然要求”。2006年，胡錦濤總書記在中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時再次強(qiáng)調(diào)，“人的生命是最寶貴的，我國是社會主義國家，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價”。這表明，“以人為本”是我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念，安全發(fā)展正是這一理念的集中體現(xiàn)。

　　“以人為本”，首先必須以人的生命為本。安全發(fā)展強(qiáng)調(diào)“以人為本”，首先是以人的生命和健康為本，保護(hù)人的生命安全與健康，在確保廣大人民群眾生命安全與健康及財產(chǎn)安全的前提下實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。“以人為本”首要的是關(guān)愛生命，保障人民群眾生命安全是社會的共同責(zé)任、社會進(jìn)步的必要條件。

　　堅持安全發(fā)展，在生產(chǎn)中獲得安全保障，是勞動者的基本權(quán)利，也是保持社會和諧與穩(wěn)定的必然要求。安全發(fā)展的核心體現(xiàn)了發(fā)展為了人民。無論在任何時候、任何情況下，都要把維護(hù)廣大人民群眾的生命權(quán)和健康權(quán)放在首位，把安全生產(chǎn)工作納入各級黨組織的重要工作議事日程、各級政府經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展總體規(guī)劃和企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃之中，同步規(guī)劃、同步部署、同步實(shí)施、同步考核、同步推進(jìn)。

　　十六屆五中全會確立了安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，把“安全發(fā)展”作為一個重要理念納入我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略。《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)[2010]23號)指出，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持“以人為本”，牢固樹立安全發(fā)展的理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上。

　　“以人為本、安全發(fā)展”重點(diǎn)包含三層含義：

　　一是“以人為本”必須要以人的生命為本。人的生命最寶貴，生命安全權(quán)益是最大的權(quán)益。發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價，不能損害勞動者的安全和健康權(quán)益。

　　二是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須以安全為基礎(chǔ)、前提和保障。國民經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、各個行業(yè)和領(lǐng)域、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的發(fā)展，要建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動者生命安全和身體健康得到切實(shí)保障的基礎(chǔ)上，做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　三是構(gòu)建社會主義和諧社會必須解決安全生產(chǎn)問題。安全生產(chǎn)既是人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，也是和諧社會建設(shè)的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)。只有搞好安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，國家才能富強(qiáng)安寧，百姓才能平安幸福，社會才能和諧安定。

　　對企業(yè)來講，安全發(fā)展是企業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、持續(xù)、有效、較快和協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求和重要保證，是企業(yè)履行經(jīng)濟(jì)、政治和社會責(zé)任的重要體現(xiàn)，是企業(yè)增強(qiáng)市場競爭力的重要基礎(chǔ)。堅持走安全發(fā)展道路應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)的鄭重選擇和莊嚴(yán)承諾。

　　對各級政府來講，加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高效益是政績，搞好安全生產(chǎn)、推動安全發(fā)展，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好群眾的安全健康權(quán)益也是政績，是黨和人民更關(guān)注、更看重的政績。

　　堅持安全發(fā)展，就是最大限度地提高發(fā)展效益，降低發(fā)展風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)社會又好又快地發(fā)展。實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的根本和落腳點(diǎn)是認(rèn)真切實(shí)地貫徹落實(shí)好安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和措施。

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