行政處罰的實施:
(1)關(guān)于財產(chǎn)罰的一般規(guī)定.《條例》第四十三條第一款規(guī)定:"本條例規(guī)定的罰款的行政處罰,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定."至于由哪一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定,應(yīng)當(dāng)依照《條例》的上位法《安全生產(chǎn)法》第九十四條的規(guī)定,由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定.作為國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局,有權(quán)依照法律、行政法規(guī)制定部門規(guī)章,對縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門如何實施罰款的行政處罰作出具體規(guī)定.
(2)關(guān)于行政處罰種類、幅度和決定機關(guān)的特別規(guī)定.按照特別法優(yōu)于一般法的法律適用原則,《條例》第四十三條第二款規(guī)定:"法律、行政法規(guī)對行政處罰種類、幅度 和決定機關(guān)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定."該款規(guī)定僅限于國家法即法律、行政法規(guī)對負(fù)有責(zé)任的事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員實施行政處罰有特別規(guī)定的,從其規(guī)定. 地方性法規(guī)或者地方政府規(guī)章對此另有規(guī)定或者沒有規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)適用法律、行政法規(guī)的規(guī)定.具體而言,法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政處罰種類超出《條例》規(guī)定的,可以依法作出資格罰、財產(chǎn)罰以外的其他種類的行政處罰;處以罰款的幅度與《條例》規(guī)定不同的,可以依照特別法規(guī)定的幅度處以罰款;對行政執(zhí)法主體另有規(guī)定的,應(yīng)由特別法授權(quán)的行政機關(guān)實施行政處罰.
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