三、安全生產法律法規(guī)體系

　　在我國，以《安全生產法》為龍頭，以相關法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方行政規(guī)章和其他規(guī)范性文件以及安全生產國家標準、行業(yè)標準為主體的安全生產法律法規(guī)體系已經初步形成，而且還在Et趨健全和完善，促進了安全生產管理工作的規(guī)范化、制度化和科學化。

　　加強安全生產法制建設，.依法加強安全管理，是安全生產領域貫徹落實“依法治國”基本方略，建立依法、科學、長效的安全生產管理體制機制，推動實現安全生產長治久安的必然要求和根本舉措。特別是在黨的十一屆三中全會以后，隨著我國改革開放事業(yè)的不斷發(fā)展，經濟結構和生產方式不斷變化，市場主體和利益主體日益多樣化、多元化。按照依法治國，建設社會主義法治國家的要求，安全生產秩序除了要采用經濟手段和必要的行政手段外，更重要的是要依靠法律的手段來維護。在新形勢下，，我國大大加快了有關安全生產的立法步伐，中央和地方各有關部門陸續(xù)頒布實施了一系列與安全生產有關的法律、法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方行政規(guī)章和其他規(guī)范性文件，經過多年來的持續(xù)努力，基本建立了以《安全生產法》為主體，由國家相關法律法規(guī)和標準規(guī)程、部門規(guī)章、規(guī)范性文件等所構成的安全生產法律法規(guī)體系，安全生產各方面工作大致上都可以做到有法可依，有章可循。

　　據統(tǒng)計，目前，全國人大、國務院和相關主管部門已經頒布實施并仍然有效的有關安全生產主要法律法規(guī)約有130多部。其中，包括全國人大常委會制定的《安全生產法》、《勞動法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《突發(fā)事件應對法》、《職業(yè)病防治法》、《海上交通安全法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《鐵路法》、《民航法》、《電力法》、《建筑法》等20多部法律;國務院制定的《國務院關于特大安全生產事故行政責任追究的規(guī)定》、《安全生產許可證條例》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《危險化學品安全管理條例》、《道路交通安全法實施條例》、《建設工程安全生產管理條例》等20多部行政法規(guī);國家安全生產監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局、原國家經貿委、原煤炭部、交通運輸部等部門和機構制定的《安全生產違法行為行政處罰辦法》、《安全生產監(jiān)督罰款管理暫行辦法》、《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》、《煤礦礦用產品安全標志管理暫行辦法》、《煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法》、《危險化學品登記管理辦法》、《(生產安全事故報告和調查處理條例)罰款處罰暫行規(guī)定》等80多部部門規(guī)章，最高人民法院、最高人民檢察院制定出臺了《關于辦理危害礦山生產安全刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，各地人大和政府也陸續(xù)出臺了不少地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章。到目前為止，各省(區(qū)、市)都基本上制定出臺了安全生產條例。

　　需要指出的是，建國60多年來，我國安全生產標準化工作發(fā)展迅速，據不完全統(tǒng)計，國家及各行業(yè)頒布了涉及安全的國家標準上千項，各類行業(yè)標準幾千項。我國安全生產方面的國家標準或者行業(yè)標準，均屬于法定安全生產標準，或者說屬于強制性安全生產標準，《安全生產法》有關條款明確要求生產經營單位必須執(zhí)行安全生產國家標準或者行業(yè)標準，通過法律的規(guī)定賦予了國家標準和行業(yè)標準強制執(zhí)行的效力。此外，我國許多安全生產立法直接將一些重要的安全生產標準規(guī)定在法律法規(guī)中，使之上升為安全生產法律法規(guī)中的條款。因此，我國安全生產國家標準和行業(yè)標準，雖然和安全生產立法不無區(qū)別，但在一定意義上說，也可以被視為我國安全生產法律法規(guī)體系的一個重要組成部分。

　　近年來，隨著我國經濟社會的快速發(fā)展，我國已經進入了事故易發(fā)的工業(yè)經濟中級發(fā)展階段，安全事故頻發(fā)，已有的安全生產立法與我國安全生產形勢的迫切需要產生了一定的差距，與外國一些發(fā)達國家相比，在立法上的某些環(huán)節(jié)和方面顯得落后，亟待加強立法，進一步健全完善我國安全生產法律法規(guī)體系，將安全生產工作全面納入法治軌道，促進安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉。

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