六、安全生產(chǎn)科技保障體系

　　科技是第一生產(chǎn)力，安全科技是安全生產(chǎn)的重要支撐和保障。安全科技按照研究領域、功能作用可劃分為安全生產(chǎn)基本理論(方針、政策、基礎理論和軟科學)研究、安全生產(chǎn)應用基礎研究、安全生產(chǎn)應用技術研究和安全生產(chǎn)成果工程轉化(將成果轉化為行業(yè)共性技術、裝備，甚至上升為技術標準、法規(guī)，加以推廣應用)四個大類，而各類科技活動都必須堅持“以人為本”，堅持把保障勞動者的生命安全作為根本出發(fā)點。安全科技對安全生產(chǎn)的保障作用主要體現(xiàn)在為政府安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和企業(yè)安全生產(chǎn)實踐活動提供技術支撐。

　　安全生產(chǎn)科技保障體系主要包括政府引導推動、技術裝備研發(fā)轉化、專家智力支持、中介技術服務、企業(yè)推廣應用和技術標準轉化等組成部分(見圖1—7)。

　　2006年全國科技大會明確提出了自主創(chuàng)新、建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略，國務院頒布的《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006--2020)》中“公共安全”被列為11個重點領域之一，“重大生產(chǎn)事故預警與救援”被列為重點安排的68項優(yōu)先主題之一。按照女n_lz部署，科技部、國家安全監(jiān)管總局、國家質檢總局等部門在“十一五”期間共同組織實施了15項安全生產(chǎn)領域國家科技支撐計劃重點項目，國撥經(jīng)費超過4億元，著力推動了煤礦、非煤礦山、危險化學品、特種設備安全、城市重大危險源監(jiān)控等行業(yè)領域安全生產(chǎn)共性、關鍵技術研發(fā)。

　　國家安全生產(chǎn)專家組自1989年設立以來，歷經(jīng)了四屆。第四屆國家安全生產(chǎn)專家組成立于2007年初。2010年4月，為進一步發(fā)揮安全生產(chǎn)專家在防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生等方面的作用，強化安全生產(chǎn)專家對安全生產(chǎn)現(xiàn)場的技術支撐作用，國家安全監(jiān)管總局決定在第四屆國家安全生產(chǎn)專家組下增設“現(xiàn)場技術支撐組”。截至2010年底，第四屆國家安全生產(chǎn)專家組共有專家371名(其中院士20人)，下設煤礦、非煤礦山、石油化工、交通運輸、建筑消防、機電、綜合和現(xiàn)場技術支撐8個專業(yè)組。全國各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤監(jiān)機構也都建立了自己的專家支撐隊伍，安全生產(chǎn)專家在安全生產(chǎn)科學研究、法制建設和重大決策咨詢、標準制訂、監(jiān)管監(jiān)察、事故調查、應急救援等方面都發(fā)揮了重要的支撐作用。

　　截至2010年3月底，經(jīng)國家安全監(jiān)管總局審批授予資質的甲級資質安全評價機構共有166家，除西藏自治區(qū)以外，各省、自治區(qū)、直轄市均有甲級機構開展安全評價工作，業(yè)務范圍涉及國民經(jīng)濟的各個領域;各省級安全監(jiān)管部門、煤礦監(jiān)察機構批準的乙級資質安全評價機構580余家。安全評價機構依法開展安全評價工作，及時幫助各類企業(yè)排查了大量事故隱患，提出整改建議，協(xié)助企業(yè)進行隱患整改，提高了企業(yè)安全管理水平和安全保障能力;按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關政策，為政府部門組織的各類安全生產(chǎn)檢查、督查和事故調查等提供了強有力的技術支持;組織實施安全評價(評估)，保障了安全生產(chǎn)行政許可和建設項目安全生產(chǎn)“三同時”審查制度的執(zhí)行。

　　截至2010年3月底，全國共有安全生產(chǎn)檢測檢驗機構173個(甲級機構42個，乙級機構l31個)。工作重點為煤礦、金屬和非金屬礦、危險化學品、煙花爆竹、勞動防護用品等領域;地域范圍已經(jīng)覆蓋除海南、青海、西藏外的所有省(市、區(qū));26個重點產(chǎn)煤省(市、區(qū))都建立了管理較為規(guī)范的煤礦安全檢測檢驗體系，開展在用設備檢測檢驗活動。另外，我國當前實行的的安全標志管理工作也是安全生產(chǎn)技術保障體系的重要組成部分，主要包括礦用產(chǎn)品(包括金屬非金屬礦)安全標志管理和特種勞動防護用品安全標志管理�！鞍踩珮酥尽币殉蔀樯�產(chǎn)單位、監(jiān)管部門識別礦用產(chǎn)品、勞防用品安全與防護性能是否可靠的重要依據(jù)，具有一定的社會認可度。

　　2010年國務院頒布的《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》中，進一步強調推行先進適用的技術裝備。運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置;鼓勵有條件的漁船安裝防撞自動識別系統(tǒng)，在大型尾礦庫安裝全過程在線監(jiān)控系統(tǒng)，大型起重機械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng);積極推進信息化建設，努力提高企業(yè)安全防護水平。

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