八、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系
按照《全國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系總體規(guī)劃方案》的要求,全國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系主要由組織體系、運(yùn)行機(jī)制、法律法規(guī)體系以及支持保障系統(tǒng)等部分構(gòu)成。組織體系是全國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系的基礎(chǔ),主要包括應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)決策層、管理與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)以及應(yīng)急救援隊(duì)伍。運(yùn)行機(jī)制是全國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系的重要保障,目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理,條塊結(jié)合、以塊為主,分級(jí)響應(yīng)、統(tǒng)一指揮,資源共享、協(xié)同作戰(zhàn),一專多能、專兼結(jié)合,防救結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合,以及動(dòng)員公眾參與,以切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系內(nèi)部的應(yīng)急管理,明確和規(guī)范響應(yīng)程序。法律法規(guī)體系是應(yīng)急體系的法制基礎(chǔ)和保障,也是開展各項(xiàng)應(yīng)急活動(dòng)的依據(jù)。與應(yīng)急有關(guān)的法律法規(guī)主要包括由立法機(jī)關(guān)通過(guò)的法律,政府和有關(guān)部門頒布的規(guī)章、規(guī)定,以及與應(yīng)急救援活動(dòng)直接有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)或管理辦法等。支持保障系統(tǒng)是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系的有機(jī)組成部分,是體系運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)條件和手段,主要包括通信信息系統(tǒng)、培訓(xùn)演練系統(tǒng)、技術(shù)支持系統(tǒng)、物資與裝備保障系統(tǒng)等。同時(shí),應(yīng)急管理體系還包括與其建設(shè)相關(guān)的資金、政策支持等,以保障應(yīng)急管理體系建設(shè)和體系正常運(yùn)行。
一個(gè)時(shí)期以來(lái),在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各地區(qū)、各部門、各單位的共同努力下,安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作不斷得到加強(qiáng),安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法制、體制和機(jī)制不斷健全完善,應(yīng)急救援隊(duì)伍和基地建設(shè)得到加強(qiáng),信息化水平有所提高,預(yù)案管理進(jìn)一步規(guī)范,宣教培訓(xùn)工作深入開展,事故救援成效明顯,為全國(guó)安全生產(chǎn)繼續(xù)保持總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)做出了突出貢獻(xiàn)。
《全國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系總體規(guī)劃方案》要求,要盡快建成完善的國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系,在高危行業(yè)強(qiáng)制推行一批安全適用的技術(shù)裝備和防護(hù)設(shè)施,最大程度減少事故造成的損失;建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系,加快國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地建設(shè),建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制,完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。
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