公務(wù)員考試申論必讀：2007年《理論熱點(diǎn)面對(duì)面》

　　如何理解促進(jìn)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?

　　也許，看到這樣的數(shù)據(jù)，我們會(huì)感到無(wú)比振奮：2006年我國(guó)GDP總量達(dá)到27000億美元，占世界GDP總量的5.5%左右。但是我們?yōu)榇讼�耗了多少能源和資源呢?能源消耗達(dá)到了24.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，大約占世界能源消耗的15%左右。鋼材消耗量達(dá)到了3.88億噸，大約占世界鋼材消耗的30%。水泥消耗了12.4億噸，大約占世界水泥消耗量的54%。這些事實(shí)告訴我們，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)成為一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。

　　促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，涉及諸多方面的工作。就當(dāng)前來(lái)說(shuō)，其中一個(gè)重要方面就是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，通俗地講，就是依賴(lài)什么要素，借助什么手段，通過(guò)什么途徑，來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題。過(guò)去，我們一般講轉(zhuǎn)變"經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式"，胡錦濤總書(shū)記在"6·25"重要講話(huà)中提出了轉(zhuǎn)變"經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式"的任務(wù)，強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式"是在探索和把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重要方針，也是從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略"。從"增長(zhǎng)"到"發(fā)展"的改變，更為科學(xué)合理，更加符合"又好又快"的要求。

　　近年來(lái)，各級(jí)黨委和政府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，采取了許多舉措，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，取得了明顯成效。但從總體上看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然沒(méi)有擺脫粗放型的發(fā)展方式，一些高投入、高消耗、高排放、難循環(huán)、低效率的項(xiàng)目屢禁不止，靠拼土地、拼勞力、拼投資的發(fā)展方式，已難以支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變已刻不容緩。

　　實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是要提高自主創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新能力是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。要按照建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的要求，抓緊落實(shí)支持科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新的財(cái)稅、金融、政府采購(gòu)、科技成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面的政策措施，建立健全自主創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造良好的創(chuàng)新氛圍。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快實(shí)施國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)，不斷提高開(kāi)放條件下的原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。廣泛應(yīng)用高科技和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力打造擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全面提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。

　　同時(shí)，要把節(jié)能減排作為重要抓手，邁出實(shí)質(zhì)性步伐。"十一五"規(guī)劃綱要提出，到2010年我國(guó)每萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右、主要污染物排放減少10%，并將其列為重要的約束性指標(biāo)。雖然2006年節(jié)能減排取得積極進(jìn)展，但沒(méi)有實(shí)現(xiàn)年初確定的目標(biāo)。2007年4月27日，國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全國(guó)節(jié)能減排電視電話(huà)會(huì)議，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作作出全面部署，明確提出節(jié)能減排的十項(xiàng)重點(diǎn)工作和主要措施。現(xiàn)在關(guān)鍵是真抓實(shí)干，把工作落到實(shí)處。要切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)督管理，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，有效控制高耗能高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，全面實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程。建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，加大節(jié)能減排的投入，健全法律法規(guī)體系，使各個(gè)環(huán)節(jié)、各類(lèi)節(jié)能減排主體都來(lái)自覺(jué)主動(dòng)地推行節(jié)能減排，確保實(shí)現(xiàn)"十一五"節(jié)能減排的指標(biāo)。

　　經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不可能一蹴而就，而是一個(gè)長(zhǎng)期努力的過(guò)程。當(dāng)前，必須抓住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境比較寬松、經(jīng)濟(jì)效益比較好的有利時(shí)機(jī)，按照走新型工業(yè)化道路要求引導(dǎo)投資方向，大力發(fā)展高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，振興裝備制造業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，培育更多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。