公務(wù)員考試申論必讀：2007年《理論熱點面對面》

　　如何理解促進(jìn)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?

　　也許，看到這樣的數(shù)據(jù)，我們會感到無比振奮：2006年我國GDP總量達(dá)到27000億美元，占世界GDP總量的5.5%左右。但是我們?yōu)榇讼�耗了多少能源和資源呢?能源消耗達(dá)到了24.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，大約占世界能源消耗的15%左右。鋼材消耗量達(dá)到了3.88億噸，大約占世界鋼材消耗的30%。水泥消耗了12.4億噸，大約占世界水泥消耗量的54%。這些事實告訴我們，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)成為一項十分緊迫的任務(wù)。

　　促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，涉及諸多方面的工作。就當(dāng)前來說，其中一個重要方面就是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，通俗地講，就是依賴什么要素，借助什么手段，通過什么途徑，來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。過去，我們一般講轉(zhuǎn)變"經(jīng)濟(jì)增長方式"，胡錦濤總書記在"6·25"重要講話中提出了轉(zhuǎn)變"經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式"的任務(wù)，強調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式"是在探索和把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重要方針，也是從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略"。從"增長"到"發(fā)展"的改變，更為科學(xué)合理，更加符合"又好又快"的要求。

　　近年來，各級黨委和政府認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，采取了許多舉措，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，取得了明顯成效。但從總體上看，我國經(jīng)濟(jì)仍然沒有擺脫粗放型的發(fā)展方式，一些高投入、高消耗、高排放、難循環(huán)、低效率的項目屢禁不止，靠拼土地、拼勞力、拼投資的發(fā)展方式，已難以支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變已刻不容緩。

　　實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是要提高自主創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新能力是國家競爭力的核心，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。要按照建設(shè)創(chuàng)新型國家的要求，抓緊落實支持科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新的財稅、金融、政府采購、科技成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才隊伍建設(shè)等方面的政策措施，建立健全自主創(chuàng)新激勵機制，營造良好的創(chuàng)新氛圍。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快實施國家重大科技專項，不斷提高開放條件下的原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。廣泛應(yīng)用高科技和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力打造擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全面提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。

　　同時，要把節(jié)能減排作為重要抓手，邁出實質(zhì)性步伐。"十一五"規(guī)劃綱要提出，到2010年我國每萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右、主要污染物排放減少10%，并將其列為重要的約束性指標(biāo)。雖然2006年節(jié)能減排取得積極進(jìn)展，但沒有實現(xiàn)年初確定的目標(biāo)。2007年4月27日，國務(wù)院專門召開全國節(jié)能減排電視電話會議，對進(jìn)一步加強節(jié)能減排工作作出全面部署，明確提出節(jié)能減排的十項重點工作和主要措施。現(xiàn)在關(guān)鍵是真抓實干，把工作落到實處。要切實加強節(jié)能減排監(jiān)督管理，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，有效控制高耗能高污染行業(yè)過快增長，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，全面實施節(jié)能減排重點工程。建立有效的激勵和約束機制，加大節(jié)能減排的投入，健全法律法規(guī)體系，使各個環(huán)節(jié)、各類節(jié)能減排主體都來自覺主動地推行節(jié)能減排，確保實現(xiàn)"十一五"節(jié)能減排的指標(biāo)。

　　經(jīng)驗表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不可能一蹴而就，而是一個長期努力的過程。當(dāng)前，必須抓住經(jīng)濟(jì)運行環(huán)境比較寬松、經(jīng)濟(jì)效益比較好的有利時機，按照走新型工業(yè)化道路要求引導(dǎo)投資方向，大力發(fā)展高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，振興裝備制造業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，培育更多新的經(jīng)濟(jì)增長點，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。