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公務(wù)員考試申論必讀:2010理論熱點(diǎn)面對(duì)面(5)

公務(wù)員考試申論需要熟悉和掌握社會(huì)熱點(diǎn),考生除了了解日常新聞資訊外,還需要認(rèn)真學(xué)習(xí)與時(shí)政熱點(diǎn)緊密聯(lián)系的理論讀物。

  ● 怎樣保障廣大群眾“住有所居”?

  今年年初,重慶市推出大規(guī)模的公屋建設(shè)計(jì)劃——年內(nèi)開工建設(shè)500萬平方米公租房,同時(shí)還將設(shè)立住房保障局,出臺(tái)《重慶市公共租賃住房管理暫行辦法》……這一系列措施引起強(qiáng)烈反響,讓更多的中低收入群眾看到了圓“住房夢(mèng)”的希望,也為其他地區(qū)解決群眾住房問題提供了有益的啟示。

  “住”是人們生存的基本需求。許多學(xué)者提出,住房既具有商品屬性,也是重要的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。解決群眾住房問題是重要的民生事業(yè),也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)和政府義不容辭的責(zé)任,必須強(qiáng)化政府在住房保障中的主導(dǎo)與核心作用。黨的十七大提出了努力使全體人民住有所居的目標(biāo),強(qiáng)調(diào)要加快解決城市低收入家庭住房困難。這是保障和改善民生的重要舉措,體現(xiàn)了城市住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的。近年來,國(guó)家不斷加大住房保障建設(shè)投入,2009年中央財(cái)政安排保障性安居工程補(bǔ)助資金550.56億元,是2008年的3倍。各地通過建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房、限價(jià)房等多種形式,使越來越多的中低收入住房困難家庭改善了住房條件。

  解決廣大群眾的住房問題,必須從我國(guó)國(guó)情出發(fā),在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步深化住房制度改革。應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制和政府調(diào)控“兩手抓”,特別是強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能,形成面向高中低不同收入群體的多層次、差異化住房政策體系。概括來講,就是要做到“低端有保障,中端有支持,高端有市場(chǎng)”。

  “低端有保障”,就是通過保障性住房建設(shè)解決低收入群體的基本住房需求。低收入群體由于自身經(jīng)濟(jì)條件的限制,沒有能力進(jìn)入市場(chǎng),只能依靠政府保障解決住房問題。各級(jí)政府必須加大住房保障力度,逐步改善這部分困難群眾的居住條件。中央已經(jīng)提出到2012年年底基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題、用5年左右時(shí)間基本解決城市和國(guó)有工礦成片棚戶區(qū)改造的目標(biāo)。各級(jí)政府要制訂保障性住房建設(shè)規(guī)劃,確保保障性住房用地在土地供應(yīng)中的比例、保障性住房在住房供應(yīng)中的比例,并優(yōu)先保證供應(yīng)。加大公共財(cái)政投入力度,多渠道籌集保障性住房建設(shè)資金,落實(shí)土地出讓收入的一定比例主要用于保障性住房建設(shè)的規(guī)定。

  “中端有支持”,就是采取措施支持中等收入群體解決住房問題。中等收入特別是中等偏下群體既享受不了政府提供的保障性住房,又難以承擔(dān)價(jià)格高昂的商品房,被通俗地稱為“夾心層”。對(duì)這部分群體,應(yīng)通過加大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)力度,適當(dāng)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)范圍,加快建設(shè)限價(jià)商品房、公共租賃住房等方式,積極幫助他們解決住房困難。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已明確提出將公共租賃房建設(shè)作為工作重點(diǎn),確保比去年有較大增加。

  “高端有市場(chǎng)”,就是支持有支付能力的群體通過市場(chǎng)解決住房問題。逐步完善房地產(chǎn)市場(chǎng)體系,加強(qiáng)宏觀調(diào)控,規(guī)范市場(chǎng)秩序,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展,使其在滿足高收入群體多樣化的住房需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。

  實(shí)現(xiàn)“住有所居”,也要求普通群眾轉(zhuǎn)變住房觀念。要從我國(guó)國(guó)情出發(fā),樹立適度、合理、節(jié)約的住房消費(fèi)觀念,不要盲目攀比,放大自己的住房預(yù)期。對(duì)很多年輕人來說,可以考慮先租房,或者買小戶型住房,隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力增加,逐步改善住房條件。

  “安得廣廈千萬間,大庇天下寒士俱歡顏。”古往今來,住房始終傾注著人們?cè)S多的希冀與憧憬。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展和住房制度改革不斷深化,通過黨和政府、社會(huì)各方面堅(jiān)持不懈的努力,廣大群眾的住房問題會(huì)得到更好的解決,“住有所居”的目標(biāo)將一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

  知識(shí)點(diǎn)

  各地加大保障性住房建設(shè)力度

  北京:今年新開工建設(shè)、收購(gòu)各類政策性住房13.4萬套,占全市新開工住宅套數(shù)50%以上,竣工交用4.6萬套。

  上海:今年計(jì)劃保障房用地250公頃,棚戶區(qū)改造用地450公頃,兩者相加占總量的63.6%。

  廣州:決定在2011年年底前基本完成2008年調(diào)查在冊(cè)的全市77177戶低收入住房困難家庭的住房保障任務(wù),今年年底前要完成目標(biāo)任務(wù)的85%。

  天津:今年確保建設(shè)保障性住房650萬平方米、8.5萬套,向7.5萬戶低收入家庭發(fā)放租房補(bǔ)貼,完成危陋房屋拆遷200萬平方米、4.4萬戶的計(jì)劃目標(biāo)。

  重慶:2010年保障性住房和中小套型商品房用地占城市住房總用地量的73.95%。全年開工建設(shè)公共租賃住房500萬平方米,竣工20萬平方米。

  深度閱讀

  《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》,國(guó)發(fā)〔2010〕10號(hào),中國(guó)政府網(wǎng)。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長(zhǎng)期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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