公務(wù)員考試申論必讀：2010理論熱點(diǎn)面對(duì)面(5)

　　● 如何切實(shí)遏制房價(jià)過快上漲?

　　2010年4月14日，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，研究部署遏制部分城市房價(jià)過快上漲的政策措施。4月17日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》，提出五方面十條政策措施，被稱為“新國十條”。這次調(diào)控措施力度之大、涉及面之廣、針對(duì)性之強(qiáng)，被有的媒體稱為“史上最嚴(yán)厲的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控”，受到廣大群眾的普遍歡迎，充分表明了黨和政府遏制房價(jià)過快上漲的態(tài)度和決心。

　　“新國十條”發(fā)布后，許多大中城市結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了一系列具體調(diào)控措施，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)由“量價(jià)齊升”到“量跌價(jià)滯”的顯著變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國絕大多數(shù)城市住房成交量明顯下滑：5月上旬北京商品現(xiàn)房成交量比4月上旬跌73.6%;“新國十條”出臺(tái)后3周深圳新房銷售面積比此前3周下跌近七成。一些城市房價(jià)出現(xiàn)松動(dòng)跡象，投資者預(yù)期開始轉(zhuǎn)向，出現(xiàn)投資客集中拋盤的現(xiàn)象。這表明，“新國十條”威力已經(jīng)顯現(xiàn)，房地產(chǎn)市場“虛火”有所“降溫”。

　　但也要看到，目前調(diào)控取得的成效還是初步的。整體來看，房價(jià)仍然居高不下，未出現(xiàn)明顯回落。4月份70個(gè)大中城市商品住宅銷售價(jià)格上漲17.3%，北京5月份新房開盤均價(jià)不降反升。能否真正使房價(jià)回歸合理水平并保持穩(wěn)定，還要看調(diào)控措施能不能堅(jiān)持下去，使其效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。因此，必須以堅(jiān)決的態(tài)度把“新國十條”貫徹執(zhí)行好，一抓到底，絕不動(dòng)搖，促進(jìn)房價(jià)穩(wěn)定和房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

　　一是“明問責(zé)”，就是明確各級(jí)政府的責(zé)任。遏制房價(jià)過快上漲，關(guān)鍵在各級(jí)政府特別是城市政府。“新國十條”明確提出，穩(wěn)定房價(jià)和住房保障工作實(shí)行省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)、城市人民政府抓落實(shí)的工作責(zé)任制。要把思想統(tǒng)一到中央部署上來，認(rèn)真落實(shí)調(diào)控政策，切實(shí)履行好穩(wěn)定房價(jià)和住房保障職責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)地方政府工作的考核和監(jiān)督檢查，建立約談、巡查和問責(zé)制度;對(duì)穩(wěn)定房價(jià)、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力，影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責(zé)任。

　　二是“抑投機(jī)”，就是堅(jiān)決抑制投資投機(jī)性住房需求。實(shí)行更為嚴(yán)格的差別化住房信貸政策，提高購買第二套、第三套及以上住房的首付比例和貸款利率，嚴(yán)格住房消費(fèi)貸款管理。發(fā)揮稅收政策對(duì)住房消費(fèi)和房地產(chǎn)收益的調(diào)節(jié)作用，加快研究出臺(tái)引導(dǎo)個(gè)人合理住房消費(fèi)和調(diào)節(jié)個(gè)人房產(chǎn)收益的稅收政策。

　　三是“增供給”，就是增加住房有效供給。增加居住用地的供應(yīng)，及時(shí)制訂并公布以住房為主的房地產(chǎn)供地計(jì)劃，依法加快處置閑置房地產(chǎn)用地。完善土地出讓方式，抑制居住用地出讓價(jià)格非理性上漲。調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房供應(yīng)。

　　四是“促保障”，就是加快保障性安居工程建設(shè)。落實(shí)土地供應(yīng)、資金投入和稅費(fèi)優(yōu)惠政策，確保完成今年建設(shè)保障性住房300萬套、各類棚戶區(qū)改造住房280萬套的工作任務(wù)。按照政府組織、社會(huì)參與的原則，加快發(fā)展公共租賃住房。

　　五是“嚴(yán)監(jiān)管”，就是加強(qiáng)市場監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購地和融資的監(jiān)管，嚴(yán)格查處土地閑置及炒地行為。加大交易秩序監(jiān)管力度，對(duì)存在捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價(jià)等行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，加大曝光和處罰力度。抓緊制定房屋租賃管理辦法，規(guī)范發(fā)展租賃市場。完善市場信息披露制度，及時(shí)公布住房建設(shè)計(jì)劃和住房用地年度供應(yīng)計(jì)劃。

　　遏制房價(jià)過快上漲，既要針對(duì)當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)。在堅(jiān)持落實(shí)好已經(jīng)出臺(tái)的政策的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)市場形勢的變化適時(shí)出臺(tái)新的調(diào)控措施，特別是要研究建立穩(wěn)定房價(jià)的長效機(jī)制，打破導(dǎo)致房價(jià)過高的“基石”。比如完善土地和財(cái)政制度，阻斷地方政府“以地生財(cái)”的動(dòng)力;建立穩(wěn)定房價(jià)的長效稅收制度，把住房征稅從重開發(fā)環(huán)節(jié)向重保有環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變，根本抑制投資投機(jī)性住房需求;等等。

　　知識(shí)點(diǎn)

　　2010年以來出臺(tái)的部分住房政策文件

　　1.《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》

　　2.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》

　　3.《關(guān)于中央投資支持國有工礦棚戶區(qū)改造有關(guān)問題的通知》

　　4.《關(guān)于做好城市和國有工礦棚戶區(qū)改造規(guī)劃編制工作的通知》

　　5.《關(guān)于城市和國有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》

　　6.《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房管理有關(guān)問題的通知》

　　7.《關(guān)于加強(qiáng)廉租住房管理有關(guān)問題的通知》

　　8.《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》