材料五:
據(jù)去年10月“中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)”刊登了一篇調(diào)查文章稱,在一次對農(nóng)村居民985人的調(diào)查活動中,電話采訪787人,實地調(diào)查198人,在回收的985份問卷中,有705人認(rèn)為自己的村鎮(zhèn)沒有舉辦過文化下鄉(xiāng)活動,占總?cè)藬?shù)的71.57%。從調(diào)查情況來看,對當(dāng)前“文化下鄉(xiāng)”活動很滿意的占27.04%,比較滿意的有40%,認(rèn)為一般的有25.56%,而不滿意的占了7.41%,在這部分不滿意的人中,最主要的原因也還是認(rèn)為舉辦的次數(shù)太少,這部分占不滿意人數(shù)的5169%,其中有33.70%認(rèn)為只有形式,沒有意義,大約16.22%的人認(rèn)為脫離了農(nóng)村實際,從而喪失其本來的作用,有5.74%的被調(diào)查者認(rèn)為當(dāng)?shù)貢?jīng)常利用農(nóng)閑、廟會、集市以及節(jié)假日來組織文化娛樂活動,25.64%的表示只是偶爾,而有68.62%的表示根本沒有。從這些數(shù)字中,我們看出當(dāng)前農(nóng)村群眾娛樂性活動舉辦之少。35%的被訪者認(rèn)為當(dāng)?shù)鼐哂锌h文化館,36%的認(rèn)為當(dāng)?shù)赜锌h圖書館,33%的認(rèn)為有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化活動室,只有19%的認(rèn)為當(dāng)?shù)赜行姓逦幕逃顒邮,而有高達(dá)43%的認(rèn)為當(dāng)?shù)匾陨蠋醉椩O(shè)施都沒有。38%的被訪者認(rèn)為農(nóng)村還存在封建迷信活動,21%的認(rèn)為網(wǎng)吧會向未成年人開放,10%的認(rèn)為存在盜版,5%的認(rèn)為存在黃色淫穢現(xiàn)象。
材料六:
今年1月,全國人大代表黃裳裳、華巖、柴修連、王明麗等人赴安徽經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn),貧困地區(qū)基層文化發(fā)展滯后,亟待進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。
(調(diào)研手記)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后,文化站與廣播站合并為文廣站,或?qū)⑽幕炯{入農(nóng)業(yè)社會綜合服務(wù)站,農(nóng)村文化工作缺乏管理,離在新的歷史起點上的文化建設(shè)相距甚遠(yuǎn)。太和縣舊稅鎮(zhèn)鎮(zhèn)長對一位人大代表說:“撤銷了文化站,基層文化工作無人過問了。廣播啞了,群眾在家看黃色錄像帶,無人管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)開會只面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨員、干部,上面的精神到基層又啞了!被鶎痈刹坑谩皢 边@個詞來形容農(nóng)村文化無人過問,農(nóng)民的健康文化生活匱乏的狀況。
(問題癥結(jié))代表們認(rèn)為,產(chǎn)生這樣的情況有幾個原因:一是農(nóng)村文廣并站后不能形成合力。本來文廣合并有利于“大文化”資源統(tǒng)一管理,統(tǒng)一使用,充分發(fā)揮文化和廣播的優(yōu)勢。但根據(jù)調(diào)研的情況來看,相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有人任文廣站長,文化工作無法開展。另外,文廣站已合并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制減員,已出現(xiàn)基層文化專職人員的斷層。二是領(lǐng)導(dǎo)重視力度不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在領(lǐng)導(dǎo)只重視經(jīng)濟(jì)建設(shè),不重視精神文明建設(shè),出現(xiàn)一手硬一手軟的情況,文化工作擺不上議事日程,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作年終的考核中只占很小比例。文化干部多被抽出包點,或變成“雜役”,一年到頭,抓計劃生育、綜合治理等各項突擊任務(wù),沒有時間也沒有精力抓文化工作。文化主管部門因“三權(quán)”下放而鞭長莫及。三是管理體制不順。文化站“三權(quán)”下放鄉(xiāng)鎮(zhèn),文廣站的管理由條管理變塊管理后,對農(nóng)村文化工作開展十分不利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部中只注重辦好鎮(zhèn)里交辦的工作,文化部門布置的文化工作被束之高閣,從而形成農(nóng)村文化工作管理上的錯位,黨的文化工作的各項方針政策難以落實到基層。
(調(diào)研手記)安徽某縣有50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無文化活動室和活動場所,更無閱覽室,能保證辦公室不被占的,辦公面積也相當(dāng)小。有的文化站只有一張桌子,一個戳子(公章),成了一個空殼子。再者,大部分文化站設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi),即便有活動室,也成了鎮(zhèn)政府的內(nèi)部活動室,沒有起到應(yīng)有的作用,也有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至連房子都沒有,文化設(shè)施被任意擠占挪用,造成文化場所的日益縮小,陣地丟失現(xiàn)象嚴(yán)重,更談不上文化建設(shè)。代表們在蒙城縣參觀了岳坊鎮(zhèn)東村的圖書網(wǎng)點,里面只有二十來本書、幾份報紙,這里的廣播設(shè)施也破舊不堪,由于長年沒錢維修,網(wǎng)破、線斷、人走、癱瘓。因為失去了高雅的文化生活,帶有低級趣味的“大篷”演出、賭博性質(zhì)的“套圈”、算命打卦卻很有市場。
(問題癥結(jié))代表們認(rèn)為,由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級財政狀況不景氣,縣級政府基本上是“吃飯財政”,保工資已屬不易,用在文化事業(yè)上的經(jīng)費(fèi)廖廖無幾,開展文化活動無任何保障,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)長年不開展文化活動,即使有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了,也只是逢年過節(jié)舉行一兩次,形式單一,公共文化服務(wù)體系建設(shè)難以建立。
(調(diào)研手記)安徽某縣民間藝術(shù)團(tuán)體、馬戲團(tuán)有近千戶,他們常年在外演出,服務(wù)農(nóng)村,但所有經(jīng)費(fèi)都是自給自足。安徽渦陽縣丹城鎮(zhèn)一位退休的老文化站站長租賃了三層簡陋的樓房,辦起了“丹城鎮(zhèn)文化活動中心”,這個“中心”有一張乒乓球桌,十幾本圖書,還有一個琴房里放了一架琴。“中心”還有兩個農(nóng)民演出團(tuán)在當(dāng)?shù)睾团彽暮幽鲜∞r(nóng)村演出。有個叫劉水芝的農(nóng)民演唱泗州戲還到澳大利亞演出過!爸行摹迸赃吺且蛔茽不堪的電影院,前幾年一直堆水泥、雜物。這樣的“活動中心”在渦陽僅此一家。據(jù)文化局的同志說,鎮(zhèn)電影院不放電影堆雜物是普遍的現(xiàn)象。蒙城岳坊鎮(zhèn)文化中心戶路吉永祖輩都是農(nóng)村藝人,他創(chuàng)辦的藝術(shù)團(tuán)培養(yǎng)了農(nóng)村演員三十多人,演員收入比在外面打工多。但是明顯可以看出,他們?nèi)狈ε嘤?xùn),F(xiàn)有的自辦文化活動中心,自創(chuàng)民間文化團(tuán)體,多數(shù)處于自發(fā)狀態(tài),尚待扶持。
(問題癥結(jié))代表們認(rèn)為,民間文化團(tuán)體,大多繼承了中國傳統(tǒng)文化,民間文藝組織是豐富農(nóng)村文化的一種重要形式。扶持民間文化團(tuán)體的發(fā)展,既是發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的需要,也是促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的需要。
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