2007上半年廣東公務(wù)員考試《申論》真題及答案

　　一方面是籌錢，一方面還擔(dān)心錢怎么花。中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長張曉山說，中央財政劃出3000 多億元，這些錢分散到各個部委，很多作為專項資金，“但三農(nóng)支出包括的項目非常多，這里面到底有多少真正直接用于農(nóng)村農(nóng)民，很難說。這些資金投到縣里面，林業(yè)部門搞林業(yè)投資，水利站搞水利投資，可能造成投資交叉重復(fù)”。

　　他說，專項資金數(shù)額投放，給誰不給誰，怎么給，存在相當?shù)牟煌该餍浴㈦S意性和不確定性。“這容易出現(xiàn)會哭的孩子多給奶的現(xiàn)象，也容易產(chǎn)生腐敗。”

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)村研究中心主任柯炳生說：建設(shè)新農(nóng)村，政府要做的第一是規(guī)劃指導(dǎo)。其次就是財政扶持，如果國家不加大投入，建設(shè)新農(nóng)村就是口號�！白钆碌胤秸�府沒有錢還想干事兒，那就是忽悠農(nóng)民。”

　　7.2004年，湖南確定建設(shè)141 個“小康示范村”，除省會長沙外原則上每個縣、區(qū)名額為1個。在2006 年2 月舉行的湖南省農(nóng)村工作會議上，它們其中的部分被宣布轉(zhuǎn)為“新農(nóng)村建設(shè)示范村”。

　　2005年底，“小康示范村”的工作啟動了一年多。負責(zé)這項工作的湖南省農(nóng)辦、建設(shè)廳要求各村上報村莊規(guī)劃，并以規(guī)劃是否合格作為“小康示范村”授牌的重要標準。然而，最終，只有110個村報來了規(guī)劃。出乎人們意料的是，將近40%的村莊規(guī)劃遭遇“紅燈”。湖南省建設(shè)廳規(guī)劃處副處長彭小沙說，按照規(guī)定，村莊規(guī)劃具備“五圖一書”才能基本滿足村莊建設(shè)要求。“五圖”是現(xiàn)狀圖、用地規(guī)劃圖、道路管線工程規(guī)劃圖、環(huán)保環(huán)衛(wèi)綠化規(guī)劃圖、近期建設(shè)規(guī)劃圖，“一書”是規(guī)劃說明書�？紤]到農(nóng)村實際情況，專家們認為村莊規(guī)劃至少具備“兩圖一書”，即將以上“五圖”中的道路管線工程、環(huán)保環(huán)衛(wèi)綠化和近期建設(shè)這三項規(guī)劃圖并入用地規(guī)劃圖之中。規(guī)劃不合格的39 個村莊當中，絕大部分沒有“兩圖一書”。給彭小沙留下很深印象的是，有一個村的規(guī)劃只是一張草圖，一看就不是有資質(zhì)的專業(yè)人士設(shè)計的。記者從湖南省建設(shè)廳了解到，湖南省有4.8 萬個行政村，一個行政村往往又由多個分散群聚的自然村組成，全省自然村共有25 萬個。141 個“小康示范村”都是當?shù)乜h區(qū)經(jīng)濟排頭的村，它們的規(guī)劃都有這么多不合格，可想而知其他更多村的村莊規(guī)劃缺失了。

　　8.對于新農(nóng)村文化建設(shè)，甘井鎮(zhèn)負責(zé)人張?zhí)煊诱J為，近年來一些農(nóng)村的文化建設(shè)“名存實亡”，除了政府部門重視不夠、投入不夠外，適合農(nóng)民欣賞的文化作品太少，也是一個重要原因。

　　他說，拿參與人數(shù)較多的秦腔“自樂班”來說，唱了20 多年了，主要曲目仍然無非出自《白蛇傳》、《鍘美案》等幾十出傳統(tǒng)戲和《紅燈記》、《沙家浜》、《智取威虎山》等樣板戲，大家感覺不過癮。再比如電影，現(xiàn)在文化站有3 部放映機，去年放映26 場，但觀眾很少，主要原因一是受到電視影響，二是片源有限，缺少適合農(nóng)村觀眾的新電影。

　　新聞報道上說，“中辦、國辦最近發(fā)出了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，合陽縣在‘十一五’規(guī)劃中也提出‘恢復(fù)和重建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化室’，我感到很受鼓舞!”但張?zhí)煊油瑫r指出，文化活動不是被動接受，而需要主動參與。他希望文藝工作者能創(chuàng)作出大量適合農(nóng)民唱、農(nóng)民聽、農(nóng)民看、讓農(nóng)民充當“主角”的作品，讓農(nóng)村文化真正火起來。

　　三、作答要求

　　1. 請用200 字左右的篇幅，就如何治理農(nóng)村六合彩賭博提出主要措施。(20分)

　　2. 請用200 字左右的篇幅，就如何加強農(nóng)村文化建設(shè)提出主要措施。(20分)

　　3. 以“論新時期加強農(nóng)村文化建設(shè)的必要性和緊迫性”為標題，寫一篇800 字左右的正論文。(60分)

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