2014山東公務員申論熱點：堅決對壟斷行為說"不"

　　最近有消息說，航空、日化、汽車、電信、醫(yī)藥等行業(yè)正納入國家發(fā)改委反價格壟斷視野，成為重點監(jiān)管對象。這對創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境、激發(fā)市場主體的活力，無疑是一劑良藥。

　　壟斷被公認為市場經(jīng)濟的“天敵”。它妨礙了公平競爭，拉高了社會成本，降低了投資效率，侵害了消費者的公平交易權和選擇權。反對壟斷和不正當競爭，是建設統(tǒng)一開放、競爭有序市場體系的迫切需要，也是黨的十八屆三中全會的明確要求。

　　這幾年，我國在反壟斷尤其是價格壟斷上頻頻重拳出擊，釋放出堅決維護市場公平競爭、把反壟斷進行到底的強烈信號。今年初，國家發(fā)改委對國際知名的多家液晶面板企業(yè)操縱液晶面板價格開出了總額達3.5億元的罰單，這是我國首次制裁境外企業(yè)的價格壟斷行為;8月，國內多家乳粉生產企業(yè)因違反《反壟斷法》限制競爭行為共被罰6億多元，成為我國反壟斷史上開出的最大罰單。

　　但也要看到，反壟斷仍任重道遠。當前壟斷行為不僅廣泛存在于銀行、電信、石油、鐵路運輸?shù)葔艛嘈孕袠I(yè)，而且已滲透到社會生活的方方面面。前段時間，進口車銷售備受指責，就是因為其存在明顯的壟斷嫌疑。同樣的汽車，國內售價是美國或歐洲本土的2倍至3倍。為什么這樣?越來越多的調查發(fā)現(xiàn)，肇因不是關稅過高，而是壟斷惹的禍。機場高價服務也比較典型。坐過飛機的人都知道，批發(fā)價幾元一個的小紙箱，一到機場，價格就能飆升數(shù)十倍。造成這種“坐地起價”的根源，說到底在于壟斷，消費者別無選擇。其實不光在機場，在火車站、高鐵站、汽車站等地，物價均會“高人一等”。剛性的消費需求，遇到壟斷性的經(jīng)營霸權，便孕育了種種高價“怪胎”。

　　只有打破壟斷，才能公平競爭，讓各行各業(yè)充滿生機活力;企業(yè)只有公平參與市場競爭，才能有源源不斷的動力追求技術進步、產品創(chuàng)新，為經(jīng)濟轉型提供“源頭活水”�，F(xiàn)在信息消費、電子商務很火，2012年網(wǎng)絡零售交易規(guī)模1.3萬億元，今年前3季度交易額已接近去年全年水平，帶動了很多人就業(yè)。分析起來，除了適應消費升級大勢、經(jīng)營成本低等原因外，恐怕還與市場開放、充分競爭有關。

　　反對壟斷，關鍵要建立公平開放透明的市場規(guī)則。市場體系是依照一定規(guī)則運行的，規(guī)則不同，運行的方式和效率也會大相徑庭。當前暴露出的很多壟斷行為，都與一些有礙公平的規(guī)定脫不了干系。只有清理和廢除妨礙公平競爭的各種做法，統(tǒng)一市場準入制度，進一步破除各種形式的行政壟斷，讓市場在資源配置上說了算，使不同“出身”、不同規(guī)模的企業(yè)都能“平起平坐”，才能徹底鏟除壟斷滋生的土壤。對必須國有控股經(jīng)營的自然壟斷行業(yè)，也要實行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內容的改革，放開競爭性業(yè)務。在反壟斷上，特別要發(fā)揮好政府保障公平競爭、加強市場監(jiān)管、彌補市場失靈的作用。政府部門要勇于向壟斷行為“開刀”，尤其要睜大眼睛，盯緊那些占據(jù)市場支配地位的經(jīng)營者，防止其濫用支配地位，堅決對其排除、限制競爭的壟斷行為說“不”。

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