江西：2010年公務(wù)員考試申論熱點——中部崛起

　　>> 背景知識

　　2004年3月,溫家寶總理在政府工作報告中,首次明確提出促進中部地區(qū)崛起。2004年12月,中央經(jīng)濟工作會議再次提到促進中部地區(qū)崛起。2005年3月，溫家寶總理在政府工作報告中提出:抓緊研究制定促進中部地區(qū)崛起的規(guī)劃和措施。2006年2月15日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究促進中部地區(qū)崛起問題。

　　中部指湖北、湖南、河南、安徽、江西、山西六個相鄰省份，地處中國內(nèi)陸腹地，起著承東啟西、接南進北、吸引四面、輻射八方的作用。中部依靠全國10.7%的土地，承載全國28.1%的人口，創(chuàng)造全國19.5%的GDP，是我國的人口大區(qū)、經(jīng)濟腹地和重要市場，在中國地域分工中扮演著重要角色。

　　中部六省對中部崛起戰(zhàn)略非常擁護，并報有很高期望。河南、湖北希望藉此“中原隆起”和形成“武漢經(jīng)濟圈”;山西、湖南希望借助中部崛起政策，加快自身發(fā)展;安徽、江西既“東張”又“西望”，一方面積極融入東南沿海，一方面渴盼與中部其他省份一道崛起。中部六省希望中央加大對中部崛起的政策支持力度，支持中部建設(shè)全國糧食核心主產(chǎn)區(qū)，支持中部建立先進制造業(yè)基地，支持中部加快老工業(yè)基地改造、資源型城市轉(zhuǎn)型和國有企業(yè)改革，支持中部解決交通設(shè)施的薄弱環(huán)節(jié)，支持中部治理生態(tài)和環(huán)境，支持中部教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，支持中部減輕財政負擔(dān)。

　　事實上，“中部崛起”的意義遠遠超乎中部地區(qū)本身。在中國區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略中，中部省份起著“承東啟西”的作用。中部地區(qū)糧食產(chǎn)量約占中國糧食總產(chǎn)量的40%，這個地區(qū)的山西、江西等省擁有豐富的煤炭資源，該地區(qū)的發(fā)展無疑有利于提高中國糧食和能源保障能力，緩解資源約束。

　　中部六省人口3.61億，占全國人口的28.1%，其中農(nóng)村人口2.44億，占全國農(nóng)村人口的近三分之一，在這一地區(qū)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，將有利于中國“三農(nóng)”問題的破解，并通過農(nóng)民增收最終助推“擴大內(nèi)需”這一整體經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

　　其次，我們要了解“中部崛起”提出的大背景。大家都知道中部六省礦產(chǎn)資源豐富，又是我國的能源基地和原材料基地。有深厚的文化底蘊，人才薈萃，是我國重要的科研教育中心。雖然中部地區(qū)具有如此的綜合優(yōu)勢，但是中部地區(qū)的發(fā)展卻不如意。中部的經(jīng)濟發(fā)展相對于周圍地區(qū)的發(fā)展過于緩慢，這就是所謂的“中部塌陷”。

　　以上我們不難看出“中部崛起”提出的重要性，在2005年的經(jīng)濟工作中提出：“促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大任務(wù)。實施西部大開發(fā)，振興東北等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展，實現(xiàn)相互促進、共同發(fā)展。” 這就是黨中央、國務(wù)院對中部地區(qū)的看法和期望。

　　>> 政策鏈接

　　中共江西省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀

　　努力在促進中部崛起中有更大作為的決定

　　根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，在江西省省級領(lǐng)導(dǎo)班子和省直機關(guān)開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點工作已經(jīng)結(jié)束，其他單位的學(xué)習(xí)實踐活動將分批進行。為認真總結(jié)試點工作取得的經(jīng)驗，把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀作為一項長期任務(wù)，不斷深化，不斷提高，不斷探索，不斷創(chuàng)新，進一步鞏固擴大試點工作的成果，走出一條中部欠發(fā)達省份科學(xué)發(fā)展的新路子，努力在促進中部地區(qū)崛起中有更大作為，特作如下決定。

　　一、深化思想認識，著力增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性

　　深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的前提和基礎(chǔ)。要始終抓住提高思想認識這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊密聯(lián)系國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的變化，緊密結(jié)合全省經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，進一步加深廣大黨員、干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

　　(一)著眼江西崛起，深刻認識貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大意義�？茖W(xué)發(fā)展觀，是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學(xué)理論。實踐證明，科學(xué)發(fā)展觀對于我國經(jīng)濟社會和各項事業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推動作用，越來越顯示出強大的真理力量，越來越得到全黨全國各族人民的衷心擁護。近年來，江西省改革發(fā)展取得的一切成績和進步，歸根結(jié)底是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果。我們要克服前進中的各種困難，加快江西崛起，實現(xiàn)富民興贛，最根本的是更加自覺、更加堅定地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。廣大黨員、干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要把深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀作為加強理論武裝的重要任務(wù)，長期堅持，認真落實。要研究制定關(guān)于進一步加強各級黨委中心組理論學(xué)習(xí)的意見和《江西省新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部的實施意見》，進一步推動理論學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化，進一步推動科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)和宣傳，引導(dǎo)廣大黨員干部深刻認識和理解科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，深刻認識學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀對于加快江西崛起的極端重要性，切實把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于全省經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)各個領(lǐng)域、各個方面，轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的堅強意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實際能力、促進科學(xué)發(fā)展的政策措施，推動全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　(二)準(zhǔn)確把握形勢，不斷增強科學(xué)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。當(dāng)前和今后一個時期，江西正處在一個重要的發(fā)展階段。改革開放以來尤其是進入新世紀(jì)以來，全省發(fā)展的成績是巨大的，但也要清醒認識，江西是一個工業(yè)化城鎮(zhèn)化相對滯后、經(jīng)濟欠發(fā)達的省份，經(jīng)濟總量小、人均水平低、競爭力不強等問題仍比較突出,實現(xiàn)崛起的任務(wù)還很艱巨。目前，國際金融危機加劇，世界經(jīng)濟增長放緩，國際經(jīng)濟環(huán)境中不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，國內(nèi)經(jīng)濟運行中也存在一些突出矛盾和問題，經(jīng)濟發(fā)展困難更多、難度更大。同時，必須充分認識，從總體上看我國處于重要戰(zhàn)略機遇期的基本判斷沒有改變，經(jīng)濟社會發(fā)展具有很多有利條件，特別是我國基本國情、發(fā)展階段和社會主義制度的優(yōu)越性，有助于我們克服困難，戰(zhàn)勝危機。我們必須增強憂患意識和機遇意識，努力變壓力為動力，化危機為生機，堅定發(fā)展信心，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)。要牢固樹立發(fā)展是硬道理的思想，牢固樹立不加快發(fā)展不行、不科學(xué)發(fā)展更不行的理念，把江西的發(fā)展放在全國乃至全球的視野中來認識、來謀劃，始終堅持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)不動搖，堅持正確的發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)不動搖，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展不動搖，努力在新的起點上實現(xiàn)江西崛起的新跨越。

　　(三)繼續(xù)解放思想，以思想的大解放促進經(jīng)濟社會的大發(fā)展。解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，更是加快江西崛起的重要法寶。要著力在深化對省情的認識、完善社會主義市場經(jīng)濟體制、拓展對外開放的廣度和深度、探索公有制多種實現(xiàn)形式和大力發(fā)展民營經(jīng)濟、優(yōu)化投資環(huán)境等方面進一步解放思想，著力解除加快發(fā)展的后顧之憂，把抓住機遇、加快發(fā)展作為必須長期堅持的基本戰(zhàn)略取向，作為跨越發(fā)展、加快崛起的重要制勝之道。要著眼于科學(xué)發(fā)展、加快崛起，牢固樹立奮發(fā)向上、奮力趕超的理念，樹立按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事、用市場辦法破解發(fā)展難題的理念，樹立生態(tài)立省、綠色發(fā)展的理念，樹立以人為本、民生為重的理念，樹立集約發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的理念，樹立開明開放、互利共贏的理念，樹立勇于創(chuàng)新、勇于開拓的理念。要勇于自我革命，堅決掃除阻礙科學(xué)發(fā)展的思想、利益和體制障礙，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、符合自然規(guī)律、符合黨的執(zhí)政規(guī)律，把解放思想的成效落實到行動上，落實到對具體問題的分析處理上。