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2010年國家公務(wù)員考試《申論》十大熱點預(yù)測

本文總結(jié)了2010年國家公務(wù)員考試《申論》十大熱點問題和2009年兩會的十大熱點。

  十大熱點之五:食品安全 立法護(hù)航

  長期以來屢被提及的食品安全問題,近兩年被置于從未有過的關(guān)注度,三聚氰胺“結(jié)石寶寶”讓整個民族感受到了切膚之痛。

  或許從某種意義上講,每一次食品安全事故都會帶來一些積極的轉(zhuǎn)變,但無需諱言,更不能掩飾,我國的食品安全形勢依然十分嚴(yán)峻;并且,我們絕不能將食品安全的進(jìn)步依附在一個個痛徹心扉的事故之上。

  2008年,奧運會的舉辦給中國食品安全帶來了機(jī)遇,但問題奶粉、病蟲柑橘、有毒雞蛋等事件接連發(fā)生,讓人們吃得忐忑不安。如果說這些只是個別的、突發(fā)的事件,那么,大量使用激素類農(nóng)藥、抗生素,導(dǎo)致蔬菜、禽、畜、水產(chǎn)品受到污染,就不僅關(guān)系到當(dāng)代人,甚至?xí){幾代人的健康。

  “誰能保障我們餐桌的安全?”公眾的疑問直指我國食品安全監(jiān)管的四大“軟肋”:

  ——食品安全監(jiān)管涉及多部門、多環(huán)節(jié)、多層面,缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào),責(zé)任不清,很容易出現(xiàn)監(jiān)管和執(zhí)法的空隙。

  ——食品的標(biāo)準(zhǔn)不完善、不統(tǒng)一、不科學(xué),國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)多種標(biāo)準(zhǔn)時有重疊和沖突。

  ——沒有完善的食品安全風(fēng)險評估機(jī)制,沒有統(tǒng)一的食品安全信息發(fā)布渠道。當(dāng)食品安全事故發(fā)生,消費者往往不能及時聽到權(quán)威的解答。

  ——缺乏有效的機(jī)制規(guī)范引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者重質(zhì)量、重安全,對違法企業(yè)和行為處罰力度不夠。

  3月6日,國務(wù)院總理溫家寶在向十一屆全國人大二次會議作政府工作報告時說,今年將深入開展食品藥品安全專項整治,健全并嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。要讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心。

  我們期待,有了法律嚴(yán)格執(zhí)行之力,有了國家對國民生命權(quán)、健康權(quán)的珍視之心,人們可以慢慢放松因為食品安全危機(jī)而緊繃起的那根神經(jīng)。

  辜勝阻:食品安全不能“選擇性執(zhí)法”當(dāng)前,我國食品安全體系中最重要的問題在于,安全監(jiān)管中存在比較嚴(yán)重的協(xié)調(diào)機(jī)制不健全、責(zé)任不明確的多頭分段監(jiān)管格局,造成食品安全管理難以有效地形成合力,難以形成有效監(jiān)管。就縱向來看上級對下級的指揮監(jiān)控不力,導(dǎo)致有禁不止;橫向上地方政府職能部門出現(xiàn)有利可圖的事情多家監(jiān)管,而有責(zé)無利的則互相推諉,有的部門在部門利益競爭的驅(qū)使下,進(jìn)行“選擇性執(zhí)法”,部門之間缺乏明確完善的協(xié)調(diào)合作機(jī)制。

  西方發(fā)達(dá)國家非常重視食品安全,加拿大在其衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)海洋等部門基礎(chǔ)上組建食品監(jiān)督署,歐盟也專門成立歐盟食品安全管理局。為了加強(qiáng)各個食品安全職能部門的協(xié)作,我國迫切需要成立一個超部委的國家食品安全委員會,整合各方資源,對涉及食品行業(yè)的全國領(lǐng)域的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制訂、食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估等工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃與管理,從根本上改變我國目前行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)多頭各自為政的格局。

  宗慶后:食品安全沒有媒體炒作的這么差 認(rèn)為中國的食品安全沒有媒體炒作的這么差,之所以受到高度關(guān)注,一方面是消費者對健康的認(rèn)知度高了,對產(chǎn)品的要求也高了;另一方面是現(xiàn)在工業(yè)發(fā)達(dá)以后,空氣污染、水污染等,都加大了食品安全管理的難度。這些年我們國家做了很大的努力,在設(shè)備安全上做了很多的投資,也很有成效。關(guān)鍵是在具體監(jiān)管中要認(rèn)真,嚴(yán)格控制只有符合食品安全生產(chǎn)條件的工廠才能生產(chǎn)食品。因為在食品安全方面,大企業(yè)做起來更有保證,大企業(yè)是要長期生存下去的,會更謹(jǐn)慎、更認(rèn)真;而一些小企業(yè),也許打一槍就走了,撈一票;更有可能是打一槍就倒掉了,這樣的企業(yè)確實很危險,應(yīng)該堅決不允許它生產(chǎn)。

  張國權(quán):生豬定點屠宰市場亟待整頓 廣東地區(qū)為例,每年消費生豬約5000萬頭,2008年進(jìn)點屠宰不到4000萬頭,約有1000多萬頭私宰肉流入市場。未經(jīng)檢驗檢疫的私宰肉流入市場將嚴(yán)重危害人民群眾的身體健康。同時,由于生豬私宰嚴(yán)重,進(jìn)點率不高,加上生豬定點屠宰企業(yè)數(shù)量較多,屠宰量不足;另外,屠宰費還要征收17%的增值稅,企業(yè)不堪負(fù)重。

  我建議,由國務(wù)院牽頭聯(lián)合各部門建立各級生豬定點屠宰執(zhí)法隊伍;把生豬屠宰管理工作納入對各級政府的年度考核當(dāng)中,對肉食品安全形成領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制。同時,還應(yīng)把生豬定點屠宰作為準(zhǔn)公益事業(yè)項目來對待,加強(qiáng)監(jiān)督與管理,統(tǒng)一減免稅費,還利于民,徹底有效降低私宰肉謀利空間,保障人民群眾的根本利益。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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