2010年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》十大熱點(diǎn)預(yù)測(cè)

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　　》》2009年兩會(huì)十大熱點(diǎn)

2010年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》十大熱點(diǎn)預(yù)測(cè)

　　十大熱點(diǎn)之一：擴(kuò)大內(nèi)需 力爭(zhēng)“保八”

　　國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策由“防過(guò)熱、防通脹”，迅速調(diào)整為擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)。今年的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)已確定為8%，但去年第四季度中國(guó)GDP同比僅增長(zhǎng)6.8%，在全球性的經(jīng)濟(jì)蕭條環(huán)境下，完成“保八”目標(biāo)，必須在短期內(nèi)迅速增加國(guó)內(nèi)需求的支持。

　　早在1998年，亞洲金融危機(jī)肆虐之時(shí)，擴(kuò)大內(nèi)需就被國(guó)家列為經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)之一。2002年的政府工作報(bào)告也指出，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的根本之策是擴(kuò)大內(nèi)需。然而，在隨后的幾年中，國(guó)內(nèi)消費(fèi)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中始終沒(méi)有發(fā)揮主導(dǎo)作用。究其原因，一是中國(guó)的外貿(mào)并未受到亞洲金融危機(jī)的沉重打擊，二是國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的直接投資以及房地產(chǎn)業(yè)的迅速興起成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎。

　　而當(dāng)今，外部需求急劇萎縮、國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，國(guó)內(nèi)的房地產(chǎn)業(yè)也面臨著空前的尷尬。盡管從政策效果看，通過(guò)政府投資來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)往往見(jiàn)效較快，而以增加收入、減稅等促進(jìn)消費(fèi)的方式來(lái)拉動(dòng)內(nèi)需存在時(shí)滯性長(zhǎng)的弱點(diǎn)。但是，在當(dāng)前的結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力下，僅僅依靠投資來(lái)帶動(dòng)，并不能有效解決此次經(jīng)濟(jì)迅速回落中所暴露出來(lái)的對(duì)于投資的過(guò)度依賴(lài)、以及產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題。如此，確實(shí)有效的刺激國(guó)民消費(fèi)已顯得尤為重要。

　　中共中央政治局在今年2月23日下午進(jìn)行的第十二次集體學(xué)習(xí)中，中共中央總書(shū)記胡錦濤強(qiáng)調(diào)，今年要采取更強(qiáng)有力的措施擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是擴(kuò)大消費(fèi)需求，以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在國(guó)務(wù)院總理溫家寶在3月5日所做的政府工作報(bào)告中也提出，要“擴(kuò)大消費(fèi)尤其是居民消費(fèi)。繼續(xù)調(diào)整收入分配格局，提高勞動(dòng)報(bào)酬占國(guó)民收入的比重，增加政府支出用于改善民生、擴(kuò)大消費(fèi)的比重，增加對(duì)城鎮(zhèn)低收入群眾和農(nóng)民的補(bǔ)貼�！庇纱丝梢�(jiàn)，讓國(guó)民消費(fèi)作在擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)中發(fā)揮更主要的作用，已在決策層達(dá)成共識(shí)。

　　2009年，如何通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需，進(jìn)而保證能在經(jīng)擠平穩(wěn)較快增長(zhǎng)中度過(guò)這個(gè)進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)“中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年”，我們拭目以待。

　　徐光春 擴(kuò)大內(nèi)需尤其要大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村消費(fèi)。目前城鄉(xiāng)消費(fèi)差距較大，河南情況也是如此。河南2100萬(wàn)農(nóng)民一年外出務(wù)工帶回來(lái)的資金是1600多億，如果說(shuō)這1600多億都投入消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)效果將非常明顯。要擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，一是農(nóng)村消費(fèi)觀念要改變;二是消費(fèi)環(huán)境也需要改變;三是消費(fèi)政策也需要進(jìn)行調(diào)整。目前國(guó)家采取“超市下鄉(xiāng)”和“家電下鄉(xiāng)”的辦法非常有效。河南是國(guó)家實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”的三個(gè)試點(diǎn)省之一，河南的經(jīng)驗(yàn)非常成功。不僅拉動(dòng)了消費(fèi)，而且又帶動(dòng)了企業(yè)的生產(chǎn)，其中河南的新飛冰箱廠的冰箱70%都下鄉(xiāng)，這些年的銷(xiāo)路很好，就是得益于“家電下鄉(xiāng)”的政策。所以在河南試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，我們征求農(nóng)民的意見(jiàn)，要進(jìn)一步拉動(dòng)消費(fèi)、撬動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。根據(jù)我們的調(diào)查，農(nóng)民要求：第一，“家電下鄉(xiāng)”的品種要進(jìn)一步增加;二，“家電下鄉(xiāng)”的品位要提高;三，希望“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼能夠進(jìn)一步增多。農(nóng)民還提出希望電腦也能夠下鄉(xiāng)。實(shí)際上，這些年來(lái)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使農(nóng)民的消費(fèi)觀念也發(fā)生了很大的變化，我們要適應(yīng)這種變化，滿足農(nóng)民的消費(fèi)需求，才能真正地撬動(dòng)農(nóng)村非常大的消費(fèi)市場(chǎng)，才能更好地拉動(dòng)內(nèi)需。

　　陳紹基 擴(kuò)大內(nèi)需，不能簡(jiǎn)單看作是促成老百姓把手中的錢(qián)拿出來(lái)消費(fèi)的“掏腰包”行為，而是要建立一整套社會(huì)制度，促進(jìn)社會(huì)從生產(chǎn)型向消費(fèi)型轉(zhuǎn)變。為此，必須把社會(huì)建設(shè)作為根本著力點(diǎn)，做好四項(xiàng)工作：一是著力提高社會(huì)保障水平。只有老百姓解除了養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等后顧之憂，才敢花錢(qián)。二是著力調(diào)整收入分配格局。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果還未能有效轉(zhuǎn)變?yōu)榫用袷杖耄�造成了“繁榮而不富�！钡木置�。必須切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民收入，加大公共財(cái)政對(duì)三農(nóng)的補(bǔ)貼，實(shí)施新的減稅計(jì)劃，真正讓利于民、藏富于民。三是著力推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。在教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面逐步打破城鄉(xiāng)分割的二元化公共服務(wù)體制，以真正激活農(nóng)村市場(chǎng)。四是著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要把實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”作為重點(diǎn)來(lái)抓。

　　蔡奇 杭州市今年推出了消費(fèi)券，主要是面向困難群眾和中小學(xué)生，困難群眾每人200塊，中小學(xué)生每人100塊，總共發(fā)放2.2億元，主要是為了拉動(dòng)本地的消費(fèi)，同時(shí)也是為了改善民生。我們感到消費(fèi)券是特殊時(shí)期的特殊辦法，是拉動(dòng)本地消費(fèi)的一種嘗試，毫無(wú)疑問(wèn)對(duì)刺激消費(fèi)、改善民生起到了積極的作用。當(dāng)然消費(fèi)券肯定還有不完善的地方，我們還需要不斷改進(jìn)。下一步我們還準(zhǔn)備再發(fā)6億，主要面向外地旅游消費(fèi)券，還有面向本地企業(yè)職工、大學(xué)生和農(nóng)民工的教育培訓(xùn)券，目的就是讓外地游客能夠到杭州旅游。讓我們大學(xué)生、城鎮(zhèn)人員、農(nóng)民工能夠參與培訓(xùn)，以更好地適應(yīng)今后的就業(yè)。

　　李東生 根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策的規(guī)定和要求，并結(jié)合企業(yè)自身在家電下鄉(xiāng)工作實(shí)踐，針對(duì)生產(chǎn)、采購(gòu)、流通、銷(xiāo)售、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的一些問(wèn)題，特別提出以下建議，以完善整個(gè)家電下鄉(xiāng)工作，推動(dòng)全國(guó)家電下鄉(xiāng)這項(xiàng)惠民工程的順利實(shí)施：進(jìn)一步擴(kuò)大政策受益人群，擴(kuò)展政策受益范圍 ;及時(shí)落實(shí)“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼，簡(jiǎn)化政策受益流程;加強(qiáng)“家電下鄉(xiāng)”政策的引導(dǎo)宣傳，提高網(wǎng)點(diǎn)和經(jīng)銷(xiāo)商的積極性;加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，重視農(nóng)村家電市場(chǎng)的環(huán)保節(jié)能工作;加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，重視先進(jìn)制造企業(yè)在“家電下鄉(xiāng)”中的示范作用。

　　張近東 節(jié)假日消費(fèi)是一種特別的消費(fèi)方式，由于我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中期，消費(fèi)心理仍不成熟，人們習(xí)慣以節(jié)假日消費(fèi)為主，包括商品購(gòu)物、旅游、休閑、交友、團(tuán)聚、服務(wù)等，恢復(fù)“五一黃金周”，可以提高全國(guó)資源集聚效應(yīng)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2008年之前人們擔(dān)憂的黃金周產(chǎn)生的運(yùn)輸緊張、服務(wù)能力跟不上的問(wèn)題，現(xiàn)在已經(jīng)能夠解決。從我國(guó)目前的交通能力和服務(wù)能力看，完全可以滿足黃金周需要。此外，全國(guó)商業(yè)服務(wù)設(shè)施明顯改善，各地增加了各種休閑娛樂(lè)設(shè)施，開(kāi)設(shè)了新的服務(wù)類(lèi)別，人們可以選擇多種服務(wù)休閑方式，避免單一的旅游消費(fèi)方式，可以分散客源，避免過(guò)度集中消費(fèi)現(xiàn)象。這些都為緩解交通服務(wù)壓力、恢復(fù)“五一黃金周”提供了基礎(chǔ)條件。

　　趙林中：應(yīng)降低、取消購(gòu)車(chē)稅費(fèi)汽車(chē)消費(fèi)是拉動(dòng)內(nèi)需的重要市場(chǎng)，為了讓汽車(chē)消費(fèi)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用，建議國(guó)家實(shí)質(zhì)性改變限制轎車(chē)消費(fèi)的政策，降低、取消和合并一些稅費(fèi)，創(chuàng)造一個(gè)寬松的汽車(chē)消費(fèi)環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在中國(guó)，一輛汽車(chē)的車(chē)價(jià)實(shí)際上只占消費(fèi)者購(gòu)車(chē)費(fèi)用的60%左右，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)需要負(fù)擔(dān)的增值稅、消費(fèi)稅、車(chē)輛購(gòu)置稅和關(guān)稅以及各地不同的各項(xiàng)費(fèi)用竟占到了40%以上。在美國(guó)，有不少州不收汽車(chē)購(gòu)置稅，最多的州也只收6%，歐洲只收增值稅，其中德國(guó)是15%，意大利是20%，英國(guó)是17.5%，法國(guó)是20.6%，而我國(guó)達(dá)到了40%，居世界最高水平。雖然財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局今年發(fā)布通知，從2008年9月1日起調(diào)整汽車(chē)消費(fèi)稅政策，但目前消費(fèi)者購(gòu)車(chē)還要承擔(dān)1%至40%的消費(fèi)稅，還要交納購(gòu)置附加費(fèi)(為車(chē)價(jià)的10%)、驗(yàn)車(chē)費(fèi)、車(chē)輛牌照費(fèi)和車(chē)船使用稅等等。