08年申論熱點：國家環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃

　　(八)強化管理能力建設(shè)，提高執(zhí)法監(jiān)督水平。

　　按照目標(biāo)與手段相匹配、任務(wù)與能力相適應(yīng)的要求，以監(jiān)測評估、及時預(yù)警、快速反應(yīng)、科學(xué)管理為目標(biāo)，以自動化、信息化為方向，以建設(shè)先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系和完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系為重點，實施環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)規(guī)劃，積極爭取各級財政投入，努力提高環(huán)境管理能力。

　　1.建設(shè)先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系。

　　按照隊伍專業(yè)化、裝備現(xiàn)代化要求，推進各級環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2010年，80%的縣級環(huán)境監(jiān)測站達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　按照布局科學(xué)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、傳輸及時的要求，建設(shè)全國空氣、地表水、近岸海域、輻射、生態(tài)環(huán)境等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)、全面、及時地反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢。

　　按照動態(tài)監(jiān)控、及時預(yù)警、準(zhǔn)確計量的要求，建設(shè)重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測和自動監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)控排污狀況。優(yōu)先建設(shè)燃煤電廠在線監(jiān)測系統(tǒng)。

　　2.建設(shè)完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系。

　　提高環(huán)保執(zhí)法裝備水平，重點支持中西部地區(qū)執(zhí)法能力建設(shè)。到2010年，省、市、縣環(huán)保執(zhí)法隊伍基本達(dá)到能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化要求。加強國家、省和市級核安全與輻射環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，提高安全監(jiān)督水平。

　　3.建設(shè)環(huán)境事故應(yīng)急系統(tǒng)。

　　建成國家環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及指揮中心，各省、市要建立相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)。國家、省、市以及流域分別配備水、氣環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急監(jiān)測車及儀器設(shè)備，重點海港和內(nèi)河港口配備應(yīng)急監(jiān)測船。

　　4.提高環(huán)境綜合評估能力。

　　開展全國污染源普查、飲用水水源地調(diào)查、地下水污染現(xiàn)狀調(diào)查、土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查、持久性有機污染物調(diào)查、重點設(shè)施電磁輻射調(diào)查和伴生放射性礦物資源開發(fā)利用調(diào)查。

　　加強環(huán)境統(tǒng)計能力建設(shè)，改革環(huán)境統(tǒng)計方法，開展統(tǒng)計季報制度，全面、及時、準(zhǔn)確提供環(huán)境綜合信息。定期開展環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)變化評估以及環(huán)境經(jīng)濟核算。

　　5.建設(shè)“金環(huán)工程”。

　　建設(shè)國家和地方環(huán)境保護信息系統(tǒng)。構(gòu)建環(huán)境保護信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺，建設(shè)國家環(huán)境數(shù)據(jù)信息庫和環(huán)境管理決策支持體系，建立高效、便捷的環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮信息傳輸系統(tǒng)，構(gòu)筑數(shù)字環(huán)保，完善信息發(fā)布制度，促進環(huán)境信息共享。

　　6.增強環(huán)境科技創(chuàng)新的支撐能力。

　　建成一批國家環(huán)境重點實驗室、國家環(huán)境工程技術(shù)中心和環(huán)境基準(zhǔn)實驗室。初步建成國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品研發(fā)與生產(chǎn)基地。

　　7.加強隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)。

　　加大環(huán)保管理干部和技術(shù)人員培訓(xùn)力度，培養(yǎng)高素質(zhì)環(huán)保技術(shù)人才。實施資格認(rèn)證制度，逐步擴大環(huán)保技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格范圍。加強環(huán)保隊伍思想政治工作和廉政建設(shè)。

　　四、重點工程和投資重點

　　解決我國環(huán)境問題，必須以規(guī)劃為依據(jù)，以項目為依托，以投資作保障，通過落實規(guī)劃、落實資金、落實項目，把實現(xiàn)“十一五”環(huán)保目標(biāo)落到實處。

　　(一)重點工程。

　　加快完成國家“十五”各項重點治理計劃的結(jié)轉(zhuǎn)項目，及時開工列入國家“十一五”規(guī)劃的項目，研究論證一批新的工程項目�！笆�一五”期間，重點實施10項環(huán)境保護工程。要調(diào)動各種資源，開辟多元化投資渠道，集中力量和資金，重點建設(shè)。

　　(二)投資重點。

　　為實現(xiàn)“十一五”環(huán)境保護目標(biāo)，全國環(huán)保投資約需占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.35%。

　　1.水污染治理。

　　為實現(xiàn)化學(xué)需氧量減少10%的目標(biāo)，必須通過工程措施削減化學(xué)需氧量400萬噸，其中：需新增城市污水處理能力4500萬噸/日，形成化學(xué)需氧量削減能力300萬噸;工業(yè)污水治理削減化學(xué)需氧量100萬噸。水污染治理是投資的重中之重。

　　2.大氣污染治理。

　　為實現(xiàn)二氧化硫排放量減少10%的目標(biāo)，在“十一五”新建燃煤電廠基本都安裝脫硫設(shè)施的前提下，還必須通過工程措施削減現(xiàn)役火電機組二氧化硫490萬噸，使現(xiàn)役火電機組投入運行的脫硫裝機容量達(dá)到2.13億千瓦，鋼鐵燒結(jié)機煙氣脫硫等脫硫工程形成脫硫能力30萬噸。推進其他工業(yè)廢氣治理、城市集中供熱、集中供氣等大氣污染綜合治理。

　　3.固體廢物治理。

　　繼續(xù)實施危險廢物和醫(yī)療廢物處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，新增城市生活垃圾無害化處理能力24萬噸/日，推進工業(yè)固體廢物、廢舊家電處置與綜合利用等固體廢物治理。

　　4.核安全與放射性廢物治理。

　　重點建設(shè)退役核設(shè)施與中低放射性廢物處理處置、鈾礦開采的污染防治等設(shè)施。

　　5.農(nóng)村污染治理與生態(tài)保護。

　　實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃，啟動農(nóng)村環(huán)境治理，開展土壤污染調(diào)查與修復(fù)，強化重點生態(tài)功能保護區(qū)和自然保護區(qū)建設(shè)。

　　6.能力建設(shè)。

　　建設(shè)先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系、完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，增強環(huán)�？萍寂c產(chǎn)業(yè)支撐能力。

　　(三)投資來源。

　　1.政府投資。

　　環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點流域綜合治理、核與輻射安全、農(nóng)村污染治理、自然保護區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等，主要以地方各級人民政府投入為主，中央政府區(qū)別不同情況給予支持。

　　2.企業(yè)投資。

　　工業(yè)污染治理按照“污染者負(fù)責(zé)”原則，由企業(yè)負(fù)責(zé)。其中現(xiàn)有污染源治理投資由企業(yè)利用自有資金或銀行貸款解決。新擴改建項目環(huán)保投資，要納入建設(shè)項目投資計劃。

　　要積極利用市場機制，吸引社會投資，形成多元化的投入格局。“十一五”期間預(yù)計可征收排污費750億元，用于污染治理，以補助或者貼息方式，吸引銀行特別是政策性銀行，積極支持環(huán)境保護項目。

2008國家公務(wù)員考試復(fù)習(xí)沖刺 名師點睛預(yù)測

特別推薦：2008年國家公務(wù)員高分突破沖刺輔導(dǎo)

公務(wù)員考試輔導(dǎo)科目	精講班			報 名
	主 講	課 時	講座
行政能力測試	崔 斌	30	試聽
申論	崔 斌	20	試聽(新版)