熱點(diǎn)話題十:勞動(dòng)者的“社會(huì)保障”問題
熱點(diǎn)剖析:該社會(huì)問題主要是聯(lián)系到最近比較熱的一個(gè)時(shí)事新聞,那就是社;鸨慌灿玫膯栴}。對(duì)于這個(gè)點(diǎn),考察的時(shí)候,可能可以從很多的“細(xì)節(jié)角度”來(lái)展開,但無(wú)論命題者出哪一個(gè)角度來(lái)考,考生在考試前還是應(yīng)該注意對(duì)給類話題的總結(jié)。
(一)對(duì)于該問題的解決對(duì)策,結(jié)合國(guó)內(nèi)目前的主流觀點(diǎn),其具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(1)要在擴(kuò)大覆蓋面的同時(shí),加大征繳力度和提高統(tǒng)籌層次,加快立法進(jìn)程,強(qiáng)化征繳手段。
(2)要確保社會(huì)保障基金的良性循環(huán)。解決對(duì)中老年職工養(yǎng)老金負(fù)債的補(bǔ)償問題,是建立新制度、實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障基金良性循環(huán)的基礎(chǔ)。應(yīng)盡快從國(guó)家財(cái)政收入、變現(xiàn)部分國(guó)有資產(chǎn)存量、發(fā)行特種國(guó)債等渠道來(lái)解決這一問題。
(3)加大對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)措施,為弱勢(shì)人群保障開拓資金來(lái)源。除應(yīng)加強(qiáng)并改進(jìn)個(gè)人所得稅的征管外,還應(yīng)積極研究和出臺(tái)對(duì)高消費(fèi)、財(cái)產(chǎn)擁有以及財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、饋贈(zèng)的稅收調(diào)節(jié)政策,加強(qiáng)不同階層、人群間的轉(zhuǎn)移支付。另外戴斌老師建議考生還可以從國(guó)家角度出發(fā),通過強(qiáng)化個(gè)人所得稅征繳力度,開征遺產(chǎn)稅、贈(zèng)予稅、特種消費(fèi)稅等形式,擴(kuò)大資金來(lái)源,以充實(shí)社會(huì)保障基金。、
(4)要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障基金的管理和監(jiān)督。要將基金收繳、存儲(chǔ)、撥付、管理、監(jiān)督這一基金動(dòng)態(tài)過程作為一條紐帶,使各相關(guān)部門各司其職,各負(fù)其責(zé),共同管理,相互監(jiān)督。
(5)要加快社會(huì)保障立法進(jìn)程。立法滯后使社會(huì)保障處于無(wú)法可依的被動(dòng)局面。因此,應(yīng)盡快出臺(tái)《社會(huì)保障法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《社會(huì)救濟(jì)法》,并制定相應(yīng)的專項(xiàng)法律法規(guī)和實(shí)施細(xì)則,以規(guī)范國(guó)家、單位和個(gè)人的社會(huì)保障行為。
(6)要擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面。加快構(gòu)建適應(yīng)多種所有制共同發(fā)展需要的社會(huì)保障體系,把不同所有制的企業(yè)職工和城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者都納入這個(gè)“安全網(wǎng)”
(7)要妥善解決國(guó)有企業(yè)改制過程中出現(xiàn)的問題。國(guó)有企業(yè)改革走到哪里,社會(huì)保障就跟到哪里,解除職工轉(zhuǎn)制或下崗后的后顧之憂。社會(huì)保障部門要參與企業(yè)改制的全過程,以利于維護(hù)職工的社會(huì)保障權(quán)益,切實(shí)保證他們應(yīng)享受的社會(huì)保障待遇。
(8)發(fā)展多層次的社會(huì)救助與慈善事業(yè)。對(duì)舉辦民間救助、慈善團(tuán)體以及捐贈(zèng)社會(huì)公益事業(yè)給予如開辦資助、土地供應(yīng)、減免稅費(fèi)等鼓勵(lì)政策。同時(shí)加強(qiáng)專業(yè)督導(dǎo),規(guī)范行為,使其成為社會(huì)保障的重要補(bǔ)充力量。
(9)考慮到我國(guó)是一個(gè)社會(huì)主義的國(guó)家,考慮到勞動(dòng)者在我國(guó)的主體地位,可以考慮讓勞動(dòng)者介入和監(jiān)督社保基金的管理和使用。比如勞動(dòng)者的集體的代表——工會(huì)。中國(guó)工會(huì)現(xiàn)有的完善的組織系統(tǒng)和歷史上主管勞動(dòng)保險(xiǎn)工作的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn),也使得工會(huì)有可能參與并主持一部分社會(huì)保險(xiǎn)工作,這對(duì)于保障我國(guó)勞動(dòng)者的權(quán)益將是一個(gè)有益的補(bǔ)充。
2008年國(guó)家公務(wù)員考試申論命題方向及應(yīng)對(duì)策略
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