2008年國(guó)家公務(wù)員招錄考試十大熱點(diǎn)話題

熱點(diǎn)話題五：“公益訴訟”

熱點(diǎn)剖析：對(duì)于這個(gè)熱點(diǎn)話題的討論實(shí)際上源于2005年8月3日，因收取“進(jìn)津費(fèi)”，李剛博士狀告天津市政工程局一案，開(kāi)庭審理。由這個(gè)案件開(kāi)始，“公益訴訟”這個(gè)話題吸引著人們的眼球，成為時(shí)下很熱的一個(gè)公眾話題。如果考這個(gè)話題，那么相對(duì)的難度可能集中在該話題的“專(zhuān)業(yè)性”上，因?yàn)楣�益訴訟是一個(gè)法學(xué)領(lǐng)域的名詞。這里我們首先就要稍微了解一下什么是“公益訴訟”�！肮�益訴訟”，顧名思義，是指為了維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益而提起的訴訟。目前作為申論熱點(diǎn)的“公益訴訟”，主要是指：在現(xiàn)實(shí)生活中，公民以個(gè)人名義進(jìn)行“公益訴訟”的行為。因?yàn)檫@些事件往往會(huì)會(huì)被媒體和大眾所關(guān)注。然而，考生要留意的一個(gè)點(diǎn)是，目前大量的“公益訴訟”案件，是由負(fù)有公訴職責(zé)的檢察機(jī)關(guān)提起的，公民提出的“公益訴訟”只是一個(gè)少數(shù)現(xiàn)象，這個(gè)點(diǎn)大家在寫(xiě)文章一定要分清楚。

而相關(guān)的人民群眾提出的“公益訴訟”案例主要有三個(gè)：（1）1998年，河南人葛銳為3毛錢(qián)公廁費(fèi)將“鐵老大”送上被告席。因?yàn)檫@場(chǎng)官司，全國(guó)火車(chē)站地區(qū)的公廁都停止了收費(fèi)，并推動(dòng)了鄭州市內(nèi)實(shí)施公廁免費(fèi)。因此，其被冠以“鄭州打假第一人”。（2）2004年，山西人郝勁松發(fā)現(xiàn)，北京市地鐵站內(nèi)收費(fèi)廁所沒(méi)有發(fā)票，“沒(méi)有發(fā)票就說(shuō)明不交稅，北京市地鐵公司的這筆收入有漏稅嫌疑”。為此，他開(kāi)始狀告北京市地鐵公司。其間，郝勁松先后7次將國(guó)家稅務(wù)總局、北京地鐵運(yùn)營(yíng)公司、北京鐵路局告上法庭。最后，鐵路局發(fā)文要求地鐵內(nèi)應(yīng)準(zhǔn)備發(fā)票；北京市地鐵公司被北京市西城區(qū)地稅局罰款2.2萬(wàn)元，并責(zé)令整改地鐵站內(nèi)公廁；郝勁松終于拿到了T513次列車(chē)長(zhǎng)專(zhuān)程從北京送到石家莊的發(fā)票，送發(fā)票的負(fù)責(zé)人向郝勁松表示了歉意。（3）2005年，李剛博士以“進(jìn)津費(fèi)”行為缺乏合法性，侵害了自己的合法權(quán)益為由，將天津市市政工程局告上法庭。起因是：2004年6月1日起,天津市開(kāi)始對(duì)外地車(chē)輛收取“進(jìn)津費(fèi)”，過(guò)往司機(jī)就像躲瘟神一樣躲著天津。今年5月2日與6月9日，李剛駕駛北京牌照汽車(chē)，在經(jīng)過(guò)津薊（天津———薊縣）高速寶坻南站與丹拉（丹東———拉薩）高速西青站時(shí)，分別被收取“天津市貸款道路建設(shè)車(chē)輛通行費(fèi)”各20元。6月29日起，新華社就“進(jìn)津費(fèi)”問(wèn)題刊發(fā)了系列稿件，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。李剛認(rèn)為，天津市市政工程局收取“進(jìn)津費(fèi)”行為缺乏合法性，侵害了自己的合法權(quán)益。李剛要求，法庭判定收取“進(jìn)津費(fèi)”所依據(jù)的《天津市貸款道路建設(shè)車(chē)輛通行費(fèi)征收管理辦法》不合法，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)，并返還所收取的費(fèi)用。

另外戴老師這里有一個(gè)重要的提示是：考生如果遇到了“公益訴訟”這個(gè)話題時(shí)，一定要聯(lián)系“和諧社會(huì)”的構(gòu)建來(lái)寫(xiě)文章那個(gè)，不可以脫離“公益訴訟”的目的。（即“公益訴訟”是“和諧社會(huì)”構(gòu)建的重要點(diǎn)）

（一）關(guān)于如何完善和引導(dǎo)“公益訴訟”的相關(guān)對(duì)策，在這里結(jié)合國(guó)內(nèi)的主流觀點(diǎn)，認(rèn)為主要可以從以下幾個(gè)方面展開(kāi)：

（1）國(guó)家應(yīng)建立“公益訴訟”的鼓勵(lì)機(jī)制，激發(fā)這種公益訴訟的熱情，保護(hù)公民的正當(dāng)利益。具體包括給予提起行政公益訴訟的公民物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)以及媒體表?yè)P(yáng)等。

（2）應(yīng)建立賠償機(jī)制，即讓敗訴的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)公民為訴訟所花費(fèi)的全部顯性費(fèi)用以及因誤工等而產(chǎn)生的利益損失。

（3）修改《行政訴訟法》或?qū)ζ渥鞒隽⒎ɑ蛩痉ń忉專(zhuān)�增加行政公益訴訟的相關(guān)規(guī)定，特別是對(duì)其主體的規(guī)定，將最為廣泛的社會(huì)元素——公民納入行政公益訴訟的起訴主體范圍之內(nèi)。

（4）增強(qiáng)公民民主參政意識(shí)，提高公民“公益訴訟”的積極性。

（5）媒體要做好正面宣傳，在輿論上要支持公民的“公益訴訟”行為。