2006年上海市公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)材料集錦

一、一項(xiàng)新的“民心工程”

上海市政府最近剛出臺的租賃安置動遷戶的新政策，為動遷特困戶送去了一縷“陽光”。日前，居住在新客站北廣場地區(qū)的特困動遷戶，成為租賃動遷新政策的第一批受益居民，他們帶著愉悅的心情，告別了居住了20多年的舊居，遷往新租賃房。

此次動遷推出的優(yōu)惠租賃配套商品房，被老百姓稱之為“政府租賃房”，它的重要意義就在于，其租賃方式系政府的一項(xiàng)具體政策，具有制度與法律上的穩(wěn)定性、保障性。因而受到廣大群眾，尤其是特困住戶的交口稱贊。

“政府租賃房”政策的出臺，再一次體現(xiàn)了市委、市政府堅(jiān)持從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)想問題、辦實(shí)事的執(zhí)政意識。改革開放以來，上海在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，城市的現(xiàn)代化建設(shè)不斷發(fā)展，人民群眾的生活質(zhì)量不斷提高，市民的住房條件也得到顯著的改善，這些都為世人所關(guān)注。隨著經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展步伐的加快，市民對住房的需求也呈現(xiàn)出多元化的態(tài)勢，為了使不同消費(fèi)層次的居民，尤其是收入較低的人員都能進(jìn)一步改善住房條件，上海多年來一直高度重視解決低收入居民住房困難，先后推出了一系列扶貧幫困的優(yōu)惠政策，從而讓那些困難居民與全市人民一道共享改革開放的新成果。據(jù)悉，從2000年10月開始試點(diǎn)廉租房政策并與次年11月在全市推開后，迄今已使1.4萬多個家庭受惠，下一步有望受惠的將有1.8萬戶，而該政策實(shí)施5年來，全市共計(jì)發(fā)出租金補(bǔ)貼1.4億元。目前試行的“政府租賃房”政策，通過政府補(bǔ)償?shù)姆绞�，以滿足部分想改善居住條件的低收入家庭的需求，這無疑又是一項(xiàng)新的“民心工程”。

“政府租賃房”政策的出臺，讓特困居民“吃了定心丸”。城市居民住房制度改革以來，新發(fā)展起來的城市房產(chǎn)市場，除了有商品房交易之外，還同時(shí)出現(xiàn)了房屋租賃市場。但是，由于我國的房地產(chǎn)市場的發(fā)展處在“初級階段”，因而從總體上說房屋的租賃機(jī)制尚不太完善。在這種情況下，對于一部分經(jīng)濟(jì)生活特別困難的居民來說，他們還缺乏直接到市場上去租賃房屋的承受能力。在這種情況下，由政府制定政策，建立“政府租賃房”機(jī)制，能讓特別困難的居民既改善了住房條件，又滿足了“長居久安”的要求。

“政府租賃房”政策的出臺，為我們改善城市居民住房條件提供了新思路。從海外的眾多大中城市的經(jīng)驗(yàn)看，根據(jù)不同人群的收入水平、不同的生活發(fā)展階段和工作的流動性，解決住房問題既可以購買，也可以租賃，而不是把買房作為唯一模式，更不能不切實(shí)際、不顧風(fēng)險(xiǎn)地把住房購置的時(shí)間提前，檔次提高，面積擴(kuò)大。因此，政府如何關(guān)心那些無力購房的困難家庭，這并不是上海的“獨(dú)家課題”，而這方面海外也有不少經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，香港有一個“居者有其屋”計(jì)劃，保證中低收入者可以租到政府提供的廉價(jià)住房，此外還有開發(fā)商拿出的一定比例的公屋，以相當(dāng)便宜的價(jià)格(市場價(jià)的一半)出售給收入較低的市民，但當(dāng)其收入超出一定比例之后，就必須讓出享受的公屋，目前香港600多萬居民中，享受到配套商品房租賃或公屋的共有220萬，基于此，本市的“政府租賃房”政策雖然目前還處在試行階段，但我們完全有理由相信，只要堅(jiān)持從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益放在首位，就一定能逐步實(shí)現(xiàn)“居無憂”的目標(biāo)。

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    二、節(jié)約也要講辯證法

辯證法是個好東西。什么事情都要講一點(diǎn)辯證法。辯證法，核心就是對立統(tǒng)一。講對立統(tǒng)一就是講兩點(diǎn)論。但講兩點(diǎn)論，不是不講重點(diǎn)；講一分為二，也不是不偏不倚。兩點(diǎn)論，就是講矛盾著的聯(lián)系，重點(diǎn)論，就是講主要矛盾的主要方面。講辯證法，就要講兩點(diǎn)論；講兩點(diǎn)論，更要講重點(diǎn)論，不講重點(diǎn)不行，本末倒置更不行。當(dāng)前我們講節(jié)約，節(jié)約也有辯證法，講節(jié)約的辯證法，就要講重點(diǎn)論。

一是正確認(rèn)識節(jié)約中的“大”與“小”的關(guān)系，要講重點(diǎn)論。我們提倡節(jié)約要從小事做起，從一滴油、一滴水省起，這是不錯的，所謂集腋成裘、聚沙成塔，就是這個道理，所以講節(jié)約，不能忽略“小”。但是不能因?yàn)橹匾暋靶　�，就忽略“大”，恰恰相反，�?jié)約要大小并舉，而且大的節(jié)約是重點(diǎn)。所謂“大”的節(jié)約，重要的一條，是講決策性節(jié)約。決策一件事情，往往涉及幾億幾十億，所以決策科學(xué)是最大的節(jié)約。比如某地建造一幢大型建筑，“節(jié)約每一塊磚”，成為工人們的口號和行動，但大型建筑造好僅僅兩年，就因?yàn)樵煸谑‰H高速公路的線路上，只好一爆了之。這就是決策性浪費(fèi)，這種最大的浪費(fèi)，是任何一塊磚、一寸鋼材的節(jié)約都不能比擬的。至于缺少民主科學(xué)決策的“投資”，往往一擲億金；沒有市場論證的“上馬”，往往成千成萬的“產(chǎn)品”壓庫；犧牲環(huán)境的“發(fā)展”，往往是造成土地的揮霍、河流的污染，一百年也治理不了等等，這樣的“決策”，就更是最大的浪費(fèi)了。講“大的節(jié)約”，還要講科學(xué)技術(shù)，還是要靠第一生產(chǎn)力，科學(xué)才能節(jié)約最大化。例如現(xiàn)在油料緊張，油價(jià)飛漲，我們提倡每一輛車、每一個司機(jī)都少踩一下油門、開小一度空調(diào)，這是必要的，但更重要的，是靠科學(xué)技術(shù)來改造車型、改變?nèi)剂希�比如上海試制混合動力汽車，可以省�?0%，再發(fā)展到氫燃動力，就可以有效應(yīng)對“心腹大患”。這就是說，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是最大節(jié)約力。有識之士，已經(jīng)在報(bào)章提出，說與其提倡每一個家庭在不用電器時(shí)拔掉插頭，何如設(shè)計(jì)和生產(chǎn)廠家在制造電器時(shí)就加入避免待機(jī)耗電的功能呢？這種思路是對的，這是從源頭上省起，是一種“大”節(jié)約觀。