2010年北京公務(wù)員考試申論預(yù)測(cè)試卷及答案

住房問(wèn)題

滿分100分 時(shí)限150分鐘

　　一、注意事項(xiàng)

　　1.申論考試，是對(duì)分析駕馭材料能力、解決問(wèn)題能力、言語(yǔ)表達(dá)能力的測(cè)試。

　　2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書(shū)寫(xiě)在指定的位置。

　　二、給定資料

　　1.2009年3月2日，上海公布市民對(duì)《上海市經(jīng)濟(jì)適用住房管理試行辦法(征求意見(jiàn)稿)》的反饋意見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)適用房準(zhǔn)入條件、定價(jià)、建房選址配套和退出機(jī)制成為市民關(guān)注的焦點(diǎn)。上海市住房保障和房屋管理局新聞發(fā)言人表示，上海將選擇2～3個(gè)具備條件的區(qū)，在2009年下半年開(kāi)展經(jīng)濟(jì)適用房的申請(qǐng)、審核、供應(yīng)試點(diǎn)工作。

　　排號(hào)難、審核松、富人化趨勢(shì)明顯等問(wèn)題，使原本為了解決中低收入家庭住房問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)適用房在現(xiàn)實(shí)操作中走了樣、變了味。據(jù)了解，在北京的一些經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)里，豪華轎車(chē)比比皆是。兩會(huì)期間，多名代表委員及多個(gè)省份先后表示，經(jīng)濟(jì)適用房問(wèn)題重重，應(yīng)停止建設(shè)。

　　全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)教授蔡繼明在2009年“兩會(huì)”期間曾表示，在經(jīng)濟(jì)適用房和兩限房的建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)了許多問(wèn)題，大量經(jīng)濟(jì)適用房被分配到一些高收入人群手中，應(yīng)該停止開(kāi)發(fā)建設(shè)。

　　網(wǎng)上關(guān)于“您如何看待經(jīng)濟(jì)適用房?”的調(diào)查結(jié)果顯示，75%的網(wǎng)友認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)適用房確實(shí)容易導(dǎo)致私下交易等問(wèn)題，應(yīng)以其他政策代替。只有17%的網(wǎng)友表示，經(jīng)濟(jì)適用房方便百姓購(gòu)房，是良策，應(yīng)堅(jiān)持。另外，還有8%的網(wǎng)友對(duì)此表示，說(shuō)不清楚。

　　一位來(lái)自湖南的網(wǎng)友稱，許多不應(yīng)該享受“經(jīng)濟(jì)適用房”的關(guān)系戶，買(mǎi)進(jìn)了廉價(jià)高級(jí)商品房。而另一位來(lái)自江蘇的網(wǎng)友表示，解決老百姓的住房問(wèn)題不是要建經(jīng)濟(jì)適用房，而是讓整個(gè)房市降價(jià)。但也有少部分的網(wǎng)友認(rèn)為，不是應(yīng)該取消經(jīng)濟(jì)適用房，而是應(yīng)該完善監(jiān)督機(jī)制，房子本身是沒(méi)有錯(cuò)的，錯(cuò)的是人。

　　2.“多謝黨委、政府的關(guān)心，我們一家人終于夢(mèng)想成真，春節(jié)前能夠住進(jìn)寬敞明亮的廉租房歡度節(jié)日�！�2008年12月13日下午，一家四口擠住在狹窄出租房?jī)?nèi)的低保住房困難戶郭阿姨通過(guò)抽簽獲得安排一套廉租住房，并將在春節(jié)前搬進(jìn)新居。和郭阿姨一樣，在梅州城區(qū)抽簽安排廉租房會(huì)議上，共有20戶低保住房困難戶通過(guò)抽簽獲得安排廉租住房，沒(méi)有抽中的低保困難戶則繼續(xù)享受廉租住房租賃補(bǔ)貼。

　　3.在2009年年初的建設(shè)工作會(huì)議上，建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新又再次提出加快出臺(tái)閑置公積金建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的政策。

　　對(duì)公積金的使用如此關(guān)心，是因?yàn)槿珖?guó)住房公積金累年積存數(shù)額已十分巨大。

　　建設(shè)部通報(bào)，截至2008年年末，全國(guó)住房公積金繳存總額為20699.78億元，同比增長(zhǎng)27.54%;繳存余額為12116.24億元，新增余額2511.13億元，增幅為26.14%。

　　按照公積金管理?xiàng)l例，公積金屬于繳納公積金者，公積金管理中心只具有管理職能。對(duì)于這份屬于個(gè)人的資金，尤其是動(dòng)用本金去做經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，防范風(fēng)險(xiǎn)和保障安全是主要原則。

　　有關(guān)方面提出閑置公積金用于經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的基本模式是貸款，不能允許公積金中心以直接投資的方式參與到經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)當(dāng)中去。

　　以北京為例，計(jì)劃三年每年建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房1000萬(wàn)平方米，以每平方米造價(jià)2000元計(jì)算，北京市三年內(nèi)每年建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房需投資200億元。

　　北京經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)模式是，由房地產(chǎn)企業(yè)擔(dān)任開(kāi)發(fā)主體，政府對(duì)土地實(shí)行劃撥，免收土地出讓金。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房時(shí)，由北京市住房保障辦對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房進(jìn)行搖號(hào)分配。北京市政府支付房地產(chǎn)企業(yè)工程款，房地產(chǎn)企業(yè)完成退出。

　　參與建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的北京住總集團(tuán)一位人士稱，經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)最大的困難就是資金。經(jīng)濟(jì)適用房必須銷售后才能回籠資金。雖然目前也開(kāi)始采取預(yù)售的做法進(jìn)行銷售，但其銷售速度比商品房慢。開(kāi)發(fā)商需要自己墊付很多資金進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

　　這位人士表示，北京市經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)發(fā)資金缺口很大，如要保持現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)發(fā)規(guī)模，每年200億元的開(kāi)發(fā)投資中，應(yīng)該有半數(shù)是需要公積金支持的。

　　北京市2008年公積金繳納總額達(dá)到了909.53億元，而閑置公積金約有400億元。從中拿出1/4支持經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)完全有可能。