2010年北京公務員考試申論預測試卷及答案

　　4. 參考范文

　　加大力度完善中低收入住房保障體系

　　中低收入困難家庭住房問題一直備受關注。滿足群眾多層次住房需求，努力實現(xiàn)居者有其屋，需要運用“多層次”的手段來實現(xiàn)。

　　經濟適用房是住房市場化后，政府為解決中低收入家庭住房困難而誕生的產物。不僅不收土地出讓金，在建房過程中還減免系列稅費。但我國目前的經濟適用房申請標準滯后，真正的低收入人群無法享受經濟適用房的政策。這樣，我國的經濟適用房出現(xiàn)“富人化”和“高出租率”的怪象。經濟適用房由于房型偏大，導致真正的目標人群買不起。在某種程度上，由于具體操作失當，擾亂了正常的商品住宅市場秩序。廉租房是經濟適用房推出之后的一項保障低收入者的住房保障政策，但是由于廉租房的建設不足，各級政府的重視不夠，資金短缺，使廉租房無法滿足低收入者的需求。

　　鑒于以上問題的存在，各級政府應積極采取措施，加大力度完善中低收入住房保障體系。

　　(1)規(guī)范經濟適用房制度，嚴格規(guī)范經濟適用房的適用對象，明確界定經濟適用房對象的家庭收入標準和住房困難標準，杜絕經濟適用房“富人化”和“高出租率”的現(xiàn)象。經濟適用房是政策性商品房，在實施過程中不得違背經濟適用房的初衷。加大經濟適用房的審查力度，不要讓經濟適用房變成“關系適用房”。嚴格經濟適用房住房上市交易管理，購買經濟適用房不滿5年的，不得直接上市交易。

　　(2)嘗試建立一些新的住房保障模式，改革經濟適用房保障模式，例如對符合經濟適用房申請條件的中低收入家庭每戶補貼資金，供他們在市區(qū)選購新建的普通商品房。同時，國家可以出臺政策考慮用住房公積金支持經濟適用房的資金不足，但是必須以公積金在幫助繳存者解決住房問題上的作用得到充分發(fā)揮為前提。

　　(3)財政應加大對廉租房建設投資支持力度，適當提高廉租房的補助標準，增加資金投入，用于補助低保住房困難家庭的實物廉租房建設。逐步擴大廉租房制度的保障范圍，切實確定廉租房制度的保障對象，健全廉租房住房保障方式，多渠道拓展廉租房的住房房源。可以嘗試采取多種形式的廉租房資金來源，如政府收購、社會捐贈的方式解決廉租房資金的瓶頸。并可以根據社會經濟發(fā)展狀況和財政承受能力，將非戶籍人口逐步納入住房保障范圍。

　　另外，應加快舊住宅區(qū)綜合整治中低收入者的住房難問題，加快集中成片棚戶區(qū)的改造。

　　目前我國中低收入者的住房問題凸顯，政府應堅持科學發(fā)展觀，從構建和諧社會的戰(zhàn)略高度，把解決城市中低收入家庭住房困難作為維護群眾利益的主要工作，努力構建多層次住房保障體系，滿足中等收入居民需求，使“居者有其屋”。