2010年北京公務(wù)員考試申論預(yù)測(cè)試卷及答案

　　7.近年來，無錫通過加快經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，推進(jìn)廉租住房制度建設(shè)等途徑，全方位推進(jìn)了住房保障體系建設(shè)。2008年，有近6000戶符合條件的居民，拿到了經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的鑰匙。

　　然而，那些不屬于低收入階層、但一時(shí)又無力通過市場(chǎng)買房或者承租自己的住房的群體，成了住房困難的“邊緣人”或叫“夾心層”。家在蘇北的小汪，兩年前大學(xué)畢業(yè)在無錫新區(qū)一家企業(yè)找到一份月收入2000元的工作。小汪說，盡管現(xiàn)在房價(jià)下跌了，但自己連單獨(dú)租套房都覺得難以承受，更不用說買房了�，F(xiàn)在住房問題成了他在無錫工作生活的最大心病。

　　為了幫助“夾心層”人群解決住房問題，無錫市房管局公房管理處出資購買了一批小戶型房源，加以簡單的裝修，配置基本的生活設(shè)施，準(zhǔn)備以低于市場(chǎng)價(jià)的租金出租給既不符合住房保障條件、又買不起房的“夾心層”。公共租賃房承租對(duì)象的條件初步設(shè)定為：通過人才市場(chǎng)引進(jìn)的人才，以及通過招考、招聘來錫的畢業(yè)未滿5年的新就業(yè)大學(xué)生，承租人必須在錫沒有住房。

　　據(jù)稱，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2008年年初便開始研究的經(jīng)濟(jì)租賃房政策，主要針對(duì)保障房申請(qǐng)條件不具備，又買不起商品房的“夾心層”，推出一個(gè)以無產(chǎn)權(quán)租賃為主的保障方式。

　　如果經(jīng)濟(jì)租用房能夠探索出一條成功的道路，將成為幫助中等收入家庭解決住房問題的突破點(diǎn)，也是解決整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)許多問題的突破點(diǎn)。

　　所謂的城市“夾心層”，可能因?yàn)槭杖敫哂诹�租房�?biāo)準(zhǔn)，也可能因?yàn)閼艏�限制而無法購買經(jīng)濟(jì)適用房，還可能因?yàn)橘I不起高價(jià)的商品房等原因，不能穩(wěn)定、長久地居住是他們需要面對(duì)的難題。求助于市場(chǎng)化的出租房是他們唯一的選擇。而經(jīng)濟(jì)租用房以政府的名義出租，穩(wěn)定性得到了相應(yīng)的保障，解決了這一部分居民的心頭大患。一些分析人士相信，這一新名詞代表了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在住房保障問題上“無縫隙保障”的理念。

　　至此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)現(xiàn)階段中國住房政策基本上有了一個(gè)比較明朗的政策取向：低收入家庭主要通過廉租住房解決，外加經(jīng)濟(jì)適用住房;中等收入家庭根據(jù)各地實(shí)踐可以采取限價(jià)商品房和經(jīng)濟(jì)租用房的辦法解決;高收入家庭主要通過市場(chǎng)解決。

　　由于經(jīng)濟(jì)租用房房源包括政府從市場(chǎng)上收購的房屋或開發(fā)商自有的房屋等。在沒有相應(yīng)的稅收和金融優(yōu)惠支撐的前提下，地方政府和開發(fā)商不想也沒能力大量持有并出租經(jīng)濟(jì)適用房。

　　分析人士指出，如何界定和審查符合租住條件的中等收入家庭的收入情況、當(dāng)?shù)卣�府�?cái)政支持力度、稅收等相關(guān)優(yōu)惠政策出臺(tái)以及監(jiān)管等諸多難題，也尚待解決。

　　8.年關(guān)難過，已經(jīng)32歲的王宇這幾天的煩心事特別多。相處了6年的未婚妻小晴要與他分手，而他在2008年年初提交的《北京城市居民購買經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)核定表》，到年底仍如泥牛入海，杳無音信。

　　王宇從祖父輩起就生活在北京。這個(gè)地地道道的北京人，為自己結(jié)婚用房的事情已經(jīng)犯愁了好幾年�，F(xiàn)在他和父母三人，加上已經(jīng)85歲的姥姥擠在北京市東城區(qū)一套60平方米的房子里。這套住房是1990年王宇父親單位分配的住房。

　　王宇父親所在的北京第四紡織廠10年前已經(jīng)破產(chǎn)，現(xiàn)在每月的退休工資1500元左右;母親是公交公司的退休職工，退休月工資則在2000元左右。王宇在公交公司的工資也不過每月3000元。

　　經(jīng)濟(jì)適用房在北京已經(jīng)有10年歷史。1998年，國務(wù)院正式宣布停止住房收入分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化。同時(shí)提出了住房分層次供應(yīng)制度，即大部分中低收入者對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用房，最低收入者對(duì)應(yīng)廉租房，只有高收入者才對(duì)應(yīng)市場(chǎng)商品房。

　　王宇咨詢了關(guān)于北京經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)條件后，興沖沖地來到他所在的東城區(qū)某街道住房保障辦公室申領(lǐng)了《北京城市居民購買經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)核定表》。這份長達(dá)十多頁的核定表包括申請(qǐng)承諾書、申請(qǐng)家庭成員情況、申請(qǐng)家庭住房情況、申請(qǐng)家庭收入及資產(chǎn)情況、家庭成員住房情況證明等若干個(gè)分表，王宇花了整整三天時(shí)間，才填好了所有的表格，蓋好了所有公章。

　　“申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房需要核定家庭收入，要求不得超過6萬元�！蓖跤顚�(duì)記者坦言，他父母退休金加上自己每月的工資，家庭全年收入為7.6萬元，為了能通過審核，他無奈地將母親的就業(yè)情況填上了“失業(yè)”，年收入為零。

　　細(xì)讀北京經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)條件的王宇發(fā)現(xiàn)，除了動(dòng)遷戶外，北京的經(jīng)濟(jì)適用房優(yōu)先供應(yīng)給公務(wù)員和教師。因?yàn)闂l件中明確規(guī)定，申請(qǐng)?zhí)顚憣徟�表的申�?qǐng)購房人如果夫婦雙方為機(jī)關(guān)工作人員或教師的家庭，不需核定家庭收入。

　　“這不公平，顯然我們這些中低收入家庭比公務(wù)員和教師更需要解決住房問題。” 王宇對(duì)此非常不理解。

　　2008年1月底，王宇所在的街道住房保障辦公室發(fā)布了2007年經(jīng)濟(jì)適用房購房者申請(qǐng)名單公示，名單中沒有王宇的名字。很顯然，街道住房保障辦公室在對(duì)王宇家的申請(qǐng)家庭情況進(jìn)行了入戶調(diào)查后，沒有批準(zhǔn)王宇的購買經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)。

　　沒有完全放棄希望的王宇，又在2008年2月以個(gè)人身份遞交了一份新的《北京城市居民購買經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)核定表》。一位街道住房保障辦公室的工作人員看他這么鍥而不舍，就私下里跟他說，經(jīng)濟(jì)適用房現(xiàn)在還是優(yōu)先安排動(dòng)遷戶，即使通過了各方面審核，還要輪候搖號(hào)，由于“僧多肉少”，能申請(qǐng)成功的可能性不大。

　　在北京，像王宇這種情況的人不在少數(shù)，既承受不起畸高的商品房價(jià)格，又不夠資格申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房，成為住房保障無法惠及的另一種情況的“夾心層”。在目前北京常住人口的1300萬中，除去低保家庭和中高收入家庭，保守估計(jì)，這樣的居民也有一兩百萬人。

　　王宇期待著經(jīng)濟(jì)適用房的標(biāo)準(zhǔn)能有所提高。他認(rèn)為，現(xiàn)在執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)雖然幾經(jīng)修改，但家庭年收入還是按照2002年底北京市建委規(guī)定的年收入6萬元以下的標(biāo)準(zhǔn)，顯然太低了。