2010年國家公務(wù)員考試(新大綱)申論習(xí)題及答案(1)

　　參考答案(范文)

　　1.答案提示

　　在當前全球金融危機背景下，加快發(fā)展職業(yè)教育，是一項一舉多得的重大舉措：

　　首先，可以通過增加職業(yè)教育投入，改善辦學(xué)條件，拉動內(nèi)需，刺激經(jīng)濟增長，有利于經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　其次，加快提高勞動者的技能水平，適應(yīng)危機狀態(tài)下國家產(chǎn)業(yè)升級、行業(yè)技術(shù)革新和企業(yè)經(jīng)營調(diào)整的緊迫需求，是促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)和管理一線的高素質(zhì)技能型人才的重大舉措。

　　第三，有利于為國際經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)、我國新一輪的經(jīng)濟騰飛和經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展儲備充足的人力資源。

　　第四，為初高中畢業(yè)生、新生勞動力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和下崗職工提供在校學(xué)習(xí)機會，緩解就業(yè)和再就業(yè)的壓力，是解決民生問題，維護社會穩(wěn)定與和諧發(fā)展的有效措施。

　　2.答案提示

　　一是舉辦職業(yè)院校技能大賽和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生文明風(fēng)采大賽，促進各職業(yè)學(xué)校發(fā)展特色教育;

　　二是增加職業(yè)教育投入，改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，提高職業(yè)教育質(zhì)量;

　　三是深化教學(xué)改革，提高職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量，以出口拉動入口;

　　四是建立和實施中等職業(yè)教育學(xué)生資助政策體系，在此基礎(chǔ)上，加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育并逐步實行免費;

　　五是加大新聞宣傳力度，支持和鼓勵新聞媒體加強職業(yè)教育宣傳，逐步形成有利于技能人才成長和職業(yè)教育發(fā)展的社會輿論環(huán)境。

　　3.答案提示

　　(1)在勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)方面，政府要轉(zhuǎn)變職能，提供政策、服務(wù)和構(gòu)建教育培訓(xùn)的機制和平臺;

　　(2)建立并不斷創(chuàng)新以政府投入為主、多方投入的教育培訓(xùn)機制;

　　(3)落實培訓(xùn)參與方的責(zé)任，構(gòu)建多方利益主體參與的長效培訓(xùn)機制;

　　(4)整合現(xiàn)有的培訓(xùn)教育資源，發(fā)揮其在教育培訓(xùn)中的作用;

　　(5)加強法制建設(shè)，為勞動力的教育培訓(xùn)提供法律保障;

　　(6)實行職業(yè)資格考試，嚴格執(zhí)行勞動準入制度;

　　(7)因地制宜，以就業(yè)為導(dǎo)向，根據(jù)市場需求，構(gòu)建服務(wù)的平臺，提高培訓(xùn)的時效性和實效性。

　　4.答案提示

　　題干中的對策存在著片面、缺乏可行性的問題。

　　對策一“將職業(yè)教育放在教育問題的第一位來抓”的說法不準確，而且盡可能多的撥付教育經(jīng)費的提法缺乏可行性。

　　對策二“對初中畢業(yè)生實行擴招”的提法過于片面。

　　對策三的提法缺乏可行性，并且此提法不利于職業(yè)教育的健康發(fā)展。

　　對策四缺乏可行性。解決經(jīng)濟上的生存競爭問題，確保職業(yè)教育院校經(jīng)費充足，并不是通過加大對城市生源的招生力度來實現(xiàn)的。

　　要想解決職業(yè)院校爭搶生源的問題，需要：

　　首先，制定職業(yè)學(xué)校學(xué)生平均公用經(jīng)費標準，各級政府依法督促職業(yè)學(xué)校舉辦者按照學(xué)生人數(shù)平均經(jīng)費標準足額撥付職業(yè)教育經(jīng)費，確保學(xué)校正常辦學(xué)經(jīng)費來源。

　　其次，努力擴大職業(yè)學(xué)校招生對象和服務(wù)范圍。職業(yè)學(xué)校不僅招收應(yīng)屆初中畢業(yè)生，而且要面向城鄉(xiāng)在職職工、下崗職工、轉(zhuǎn)崗人員以及復(fù)轉(zhuǎn)軍人等開展招生。

　　再次，進一步擴大東部對西部、城市對農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合招生合作辦學(xué)的規(guī)模。繼續(xù)發(fā)揮東部和城市職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件較好、發(fā)展機制靈活的優(yōu)勢，對口招收西部和農(nóng)村地區(qū)青少年接受職業(yè)教育，實行東西聯(lián)動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，資源共享，擴大中等職業(yè)教育招生規(guī)模。

　　最后，加快推進農(nóng)村中等職業(yè)教育免費制度的實施工作，對農(nóng)村生源學(xué)生實行免費。各級財政按照一定標準將學(xué)費撥付職業(yè)學(xué)校。解決其學(xué)費來源問題，從經(jīng)濟上解決生存競爭問題。

　　5.答案提示

金融危機下的職業(yè)教育

　　當前我國進入了勞動力就業(yè)高峰期，就業(yè)供需總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾都十分突出。我國在轉(zhuǎn)軌過程中，由于體制因素引發(fā)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題必須引起重視。這種“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”是由“市場滯后”的體制性因素所引發(fā)的。造成這一問題的原因是多方面的，但主要表現(xiàn)在大學(xué)擴招過快、教學(xué)質(zhì)量有待提高，市場需求與人才培養(yǎng)的錯位，教育結(jié)構(gòu)上的不均衡、不合理等。

　　目前，大部分新增崗位都需要特定技術(shù)，缺乏相應(yīng)的技能也就無法就業(yè)。據(jù)報道，北京等大城市軌道交通迅猛發(fā)展，但一線專門技術(shù)人才嚴重不足。北京有8所高校開設(shè)與軌道相近的專業(yè)，但由于課程設(shè)置傳統(tǒng)，很難為企業(yè)接受。與此同時是各地職校遇到的生源荒，大部分的初高中畢業(yè)生不愿意就讀職校。

　　一方面是社會極大的需求量，一方面是令人尷尬的生源荒，在大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難已成為一個社會問題的今天，職業(yè)教育“供”與“需”間反差如此之大，頗耐人尋味。

　　從2005年開始，職業(yè)教育步入快速發(fā)展的新階段。2007年，中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模達810萬人，比世紀初翻了一番;高職院校招生總數(shù)為283萬人，也占到普通高等學(xué)校招生總數(shù)的50%。職業(yè)教育無論院校數(shù)量、招生數(shù)量和畢業(yè)生數(shù)量，都占據(jù)了“半壁江山”。

　　但數(shù)量上的不斷擴大并不能掩蓋職教發(fā)展中的問題，職業(yè)教育依然處于社會偏見、生源短缺、投入不足、師資匱乏、供需脫節(jié)等種種困頓包圍中。

　　加快發(fā)展職業(yè)教育，是更好地適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展、加快建設(shè)人力資源強國的必然要求。職業(yè)教育擔(dān)負著培養(yǎng)生產(chǎn)服務(wù)一線高素質(zhì)技能型人才的重要職責(zé)和任務(wù)，是落實科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略、全面提高國民素質(zhì)和技能、把我國巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的重要途徑。當前，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不僅需要大批科學(xué)家、工程師和經(jīng)營管理人才，更迫切需要數(shù)以千萬計的高技能人才和數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者。從總體上看，這方面的人才仍然大量短缺，職業(yè)教育還不能很好適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，必須大力發(fā)展、不斷提高。

　　堅持以促進就業(yè)創(chuàng)新職業(yè)教育。教育是民生之基，就業(yè)是民生之本。加快以改善民生為重點的社會建設(shè)，提高人民群眾的生活質(zhì)量，加快職業(yè)教育是一條有效途徑。要健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度和體系，制定、完善有利于群眾特別是貧困家庭勞動者積極參加職業(yè)教育的助學(xué)制度，創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)模式和教育內(nèi)容，引導(dǎo)、扶持社會力量聯(lián)合辦學(xué)、訂單辦學(xué)等，開展多種形式的就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以促進人的全面進步和就業(yè)，推動社會和諧發(fā)展。

　　實現(xiàn)職業(yè)教育又好又快的發(fā)展，必須繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，以改革的新突破、創(chuàng)新的新機制和開放的新局面，實現(xiàn)職業(yè)教育的跨越式發(fā)展。