2010年國家公務員考試(新大綱)申論習題及答案(1)

　　參考答案(范文)

　　1.答案提示

　　在當前全球金融危機背景下，加快發(fā)展職業(yè)教育，是一項一舉多得的重大舉措：

　　首先，可以通過增加職業(yè)教育投入，改善辦學條件，拉動內需，刺激經濟增長，有利于經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　其次，加快提高勞動者的技能水平，適應危機狀態(tài)下國家產業(yè)升級、行業(yè)技術革新和企業(yè)經營調整的緊迫需求，是促進經濟發(fā)展方式轉變，加快培養(yǎng)生產、服務和管理一線的高素質技能型人才的重大舉措。

　　第三，有利于為國際經濟形勢好轉、我國新一輪的經濟騰飛和經濟社會持續(xù)發(fā)展儲備充足的人力資源。

　　第四，為初高中畢業(yè)生、新生勞動力、返鄉(xiāng)農民工和下崗職工提供在校學習機會，緩解就業(yè)和再就業(yè)的壓力，是解決民生問題，維護社會穩(wěn)定與和諧發(fā)展的有效措施。

　　2.答案提示

　　一是舉辦職業(yè)院校技能大賽和中等職業(yè)學校學生文明風采大賽，促進各職業(yè)學校發(fā)展特色教育;

　　二是增加職業(yè)教育投入，改善職業(yè)學校辦學條件，提高職業(yè)教育質量;

　　三是深化教學改革，提高職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)質量，以出口拉動入口;

　　四是建立和實施中等職業(yè)教育學生資助政策體系，在此基礎上，加快發(fā)展農村職業(yè)教育并逐步實行免費;

　　五是加大新聞宣傳力度，支持和鼓勵新聞媒體加強職業(yè)教育宣傳，逐步形成有利于技能人才成長和職業(yè)教育發(fā)展的社會輿論環(huán)境。

　　3.答案提示

　　(1)在勞動力的轉移培訓方面，政府要轉變職能，提供政策、服務和構建教育培訓的機制和平臺;

　　(2)建立并不斷創(chuàng)新以政府投入為主、多方投入的教育培訓機制;

　　(3)落實培訓參與方的責任，構建多方利益主體參與的長效培訓機制;

　　(4)整合現有的培訓教育資源，發(fā)揮其在教育培訓中的作用;

　　(5)加強法制建設，為勞動力的教育培訓提供法律保障;

　　(6)實行職業(yè)資格考試，嚴格執(zhí)行勞動準入制度;

　　(7)因地制宜，以就業(yè)為導向，根據市場需求，構建服務的平臺，提高培訓的時效性和實效性。

　　4.答案提示

　　題干中的對策存在著片面、缺乏可行性的問題。

　　對策一“將職業(yè)教育放在教育問題的第一位來抓”的說法不準確，而且盡可能多的撥付教育經費的提法缺乏可行性。

　　對策二“對初中畢業(yè)生實行擴招”的提法過于片面。

　　對策三的提法缺乏可行性，并且此提法不利于職業(yè)教育的健康發(fā)展。

　　對策四缺乏可行性。解決經濟上的生存競爭問題，確保職業(yè)教育院校經費充足，并不是通過加大對城市生源的招生力度來實現的。

　　要想解決職業(yè)院校爭搶生源的問題，需要：

　　首先，制定職業(yè)學校學生平均公用經費標準，各級政府依法督促職業(yè)學校舉辦者按照學生人數平均經費標準足額撥付職業(yè)教育經費，確保學校正常辦學經費來源。

　　其次，努力擴大職業(yè)學校招生對象和服務范圍。職業(yè)學校不僅招收應屆初中畢業(yè)生，而且要面向城鄉(xiāng)在職職工、下崗職工、轉崗人員以及復轉軍人等開展招生。

　　再次，進一步擴大東部對西部、城市對農村中等職業(yè)學校聯合招生合作辦學的規(guī)模。繼續(xù)發(fā)揮東部和城市職業(yè)學校辦學條件較好、發(fā)展機制靈活的優(yōu)勢，對口招收西部和農村地區(qū)青少年接受職業(yè)教育，實行東西聯動、城鄉(xiāng)統籌，資源共享，擴大中等職業(yè)教育招生規(guī)模。

　　最后，加快推進農村中等職業(yè)教育免費制度的實施工作，對農村生源學生實行免費。各級財政按照一定標準將學費撥付職業(yè)學校。解決其學費來源問題，從經濟上解決生存競爭問題。

　　5.答案提示

金融危機下的職業(yè)教育

　　當前我國進入了勞動力就業(yè)高峰期，就業(yè)供需總量矛盾和結構性矛盾都十分突出。我國在轉軌過程中，由于體制因素引發(fā)的結構性失業(yè)問題必須引起重視。這種“結構性失業(yè)”是由“市場滯后”的體制性因素所引發(fā)的。造成這一問題的原因是多方面的，但主要表現在大學擴招過快、教學質量有待提高，市場需求與人才培養(yǎng)的錯位，教育結構上的不均衡、不合理等。

　　目前，大部分新增崗位都需要特定技術，缺乏相應的技能也就無法就業(yè)。據報道，北京等大城市軌道交通迅猛發(fā)展，但一線專門技術人才嚴重不足。北京有8所高校開設與軌道相近的專業(yè)，但由于課程設置傳統，很難為企業(yè)接受。與此同時是各地職校遇到的生源荒，大部分的初高中畢業(yè)生不愿意就讀職校。

　　一方面是社會極大的需求量，一方面是令人尷尬的生源荒，在大學畢業(yè)生就業(yè)難已成為一個社會問題的今天，職業(yè)教育“供”與“需”間反差如此之大，頗耐人尋味。

　　從2005年開始，職業(yè)教育步入快速發(fā)展的新階段。2007年，中等職業(yè)學校招生規(guī)模達810萬人，比世紀初翻了一番;高職院校招生總數為283萬人，也占到普通高等學校招生總數的50%。職業(yè)教育無論院校數量、招生數量和畢業(yè)生數量，都占據了“半壁江山”。

　　但數量上的不斷擴大并不能掩蓋職教發(fā)展中的問題，職業(yè)教育依然處于社會偏見、生源短缺、投入不足、師資匱乏、供需脫節(jié)等種種困頓包圍中。

　　加快發(fā)展職業(yè)教育，是更好地適應我國經濟社會發(fā)展、加快建設人力資源強國的必然要求。職業(yè)教育擔負著培養(yǎng)生產服務一線高素質技能型人才的重要職責和任務，是落實科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略、全面提高國民素質和技能、把我國巨大人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢的重要途徑。當前，社會主義現代化建設不僅需要大批科學家、工程師和經營管理人才，更迫切需要數以千萬計的高技能人才和數以億計的高素質勞動者。從總體上看，這方面的人才仍然大量短缺，職業(yè)教育還不能很好適應經濟社會發(fā)展的要求，必須大力發(fā)展、不斷提高。

　　堅持以促進就業(yè)創(chuàng)新職業(yè)教育。教育是民生之基，就業(yè)是民生之本。加快以改善民生為重點的社會建設，提高人民群眾的生活質量，加快職業(yè)教育是一條有效途徑。要健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓制度和體系，制定、完善有利于群眾特別是貧困家庭勞動者積極參加職業(yè)教育的助學制度，創(chuàng)新職業(yè)教育辦學模式和教育內容，引導、扶持社會力量聯合辦學、訂單辦學等，開展多種形式的就業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，以促進人的全面進步和就業(yè)，推動社會和諧發(fā)展。

　　實現職業(yè)教育又好又快的發(fā)展，必須繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，以改革的新突破、創(chuàng)新的新機制和開放的新局面，實現職業(yè)教育的跨越式發(fā)展。