2010年國家公務(wù)員考試(新大綱)申論習(xí)題及答案(1)

　　2.在金融危機(jī)的影響下，大學(xué)畢業(yè)生遭遇了就業(yè)寒流，但在大學(xué)生感慨找工作難時(shí)，全國職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生們卻悄然走俏，成為了就業(yè)市場的寵兒，沈陽市120余所職業(yè)學(xué)校3萬多名畢業(yè)生，2008年總體就業(yè)率高達(dá)98%，職校的學(xué)生們說他們不僅能找到工作，還能挑個(gè)好人家。

　　職業(yè)教育的發(fā)展早在改革開放之初就展現(xiàn)出了活力。1980年，國家開始對(duì)全國中等教育的結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革，重點(diǎn)就是大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，提倡各行業(yè)廣泛舉辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校，這在很大程度上緩解了各個(gè)崗位上對(duì)人才的需求。

　　1996年，我國第一部職業(yè)教育法正式頒布和實(shí)施，為職業(yè)教育的發(fā)展提供了法律保障。當(dāng)年在全國中職教育的招生數(shù)達(dá)到新時(shí)期的最高數(shù)量，高中階段，職教與普教招生數(shù)比例首次超過了一比一，但從90年代末開始，與高校的擴(kuò)招形成鮮明對(duì)比的是，我國的職業(yè)教育卻迎來了一個(gè)下滑期，一直到2002年，國務(wù)院召開全國職業(yè)教育工作會(huì)議之后，職業(yè)教育才有了恢復(fù)性的增長，但總體規(guī)模依然偏小。

　　到2004年，中等職業(yè)教育招生550萬人，與此同時(shí)，技工荒開始困擾著中國經(jīng)濟(jì)，成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸之一。

　　正是在這樣的現(xiàn)實(shí)之下，2005年國務(wù)院做出了關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定，召開了全國職業(yè)教育工作會(huì)議，溫家寶總理提出了要大力發(fā)展有中國特色的職業(yè)教育。

　　最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2008年我國高職教育和中職教育加起來招生人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了1100萬人，在校生的人數(shù)也已經(jīng)超過了3000萬人。但是盡管職業(yè)教育享受到了國家的扶持，也在就業(yè)率上展示了傲人的成績，但他的發(fā)展也依然面臨著諸多的挑戰(zhàn)。師資力量薄弱、培養(yǎng)機(jī)制不科學(xué)、教學(xué)質(zhì)量不高、社會(huì)認(rèn)可度偏低等嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)，在這個(gè)經(jīng)濟(jì)寒冬中，以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育勢必也將面臨著艱巨的挑戰(zhàn)，此時(shí)此刻，如何能夠?yàn)樗麄儬I造一個(gè)更好的發(fā)展環(huán)境更顯得尤為重要。

　　3.上海市出臺(tái)了“允許高技能人才延遲退休”的政策。原因就在于，盡管目前上海高技能人才占技能勞動(dòng)者的比重已升至19%，但與城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的要求還存在較大差距。

　　一方面是“就業(yè)難”，另一方面卻是“技工荒”。市場需求與人才培養(yǎng)的錯(cuò)位，使越來越多的有識(shí)之士深刻領(lǐng)會(huì)素質(zhì)教育的豐富內(nèi)涵。

　　近年來，北京等大城市軌道交通迅猛發(fā)展，但一線專門人才嚴(yán)重不足。北京有8所高校開設(shè)與軌道相近的專業(yè)，可由于課程設(shè)置傳統(tǒng)，很難被企業(yè)接受。北京市交通學(xué)校瞄準(zhǔn)市場需求，引進(jìn)海外軌道交通成功的職業(yè)人才培養(yǎng)課程和培訓(xùn)模式，建立起與之配套的實(shí)訓(xùn)基地，不僅滿足了北京軌道交通發(fā)展的需要，還為全國軌道交通發(fā)展提供了人才儲(chǔ)備。

　　北京市交通學(xué)校校長李怡民說，緊盯經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向，緊跟行業(yè)發(fā)展趨勢，以就業(yè)“訂單”為導(dǎo)向，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)閷�業(yè)優(yōu)勢，職業(yè)教育才能增強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對(duì)性和適應(yīng)性。

　　科教興國是國家發(fā)展強(qiáng)大的戰(zhàn)略目標(biāo)，“訂單式”培養(yǎng)則是職業(yè)學(xué)校的生存之道。教育部職業(yè)教育與成人教育司司長黃堯說，資金、技術(shù)、少數(shù)尖端人才可以引進(jìn)，但生產(chǎn)服務(wù)一線的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型專門人才只能靠自己培養(yǎng)。把我國從人力資源大國建設(shè)成為人力資源強(qiáng)國，必然要求我們更加重視和加快發(fā)展職業(yè)教育。

　　〖=2〗4.中科院院士楊福家講過這樣一個(gè)故事：一名美國中學(xué)生，憑成績可以進(jìn)哈佛，但卻選擇了一所烹飪學(xué)院。這所學(xué)院的錄取率和哈佛一樣低，學(xué)費(fèi)比哈佛貴。原因很簡單，一是這所烹飪學(xué)院產(chǎn)生過許多世界級(jí)的大師，二是家長很尊重孩子的意愿�！岸�在中國，這幾乎是不可能的。”他說。

　　生源，是一些職業(yè)院校校長無奈的話題�！爸啬X力勞動(dòng)輕體力勞動(dòng)，重理論知識(shí)輕實(shí)踐技能，重文憑學(xué)歷輕實(shí)際能力。受傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)和使用觀念影響，許多家長希望孩子通過考高中、上大學(xué)，進(jìn)機(jī)關(guān)、當(dāng)白領(lǐng)，擁有一個(gè)‘干部身份’。”孝感工業(yè)學(xué)校校長程文輝說，社會(huì)觀念的改變，與深化改革相適應(yīng)，任重道遠(yuǎn)。

　　“社會(huì)觀念不會(huì)輕易改變，但做大做強(qiáng)職業(yè)教育是我們的責(zé)任�！边@是專家學(xué)者的心聲。怎樣解決實(shí)訓(xùn)經(jīng)費(fèi)短缺問題?怎樣提高教師水平?他們紛紛建言。

　　職業(yè)教育與普通教育最大的區(qū)別在于，技能培養(yǎng)需要實(shí)訓(xùn)環(huán)境，成本更高。以天津中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，每名學(xué)生每學(xué)年學(xué)費(fèi)為5500元，而培養(yǎng)成本就要6600元。由于原材料價(jià)格高，一些學(xué)校在實(shí)訓(xùn)中不得不用木頭、肥皂代替鋼、銅等工件。

　　設(shè)立職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、增加公共財(cái)政投入、減免有關(guān)稅費(fèi)、實(shí)施職業(yè)教育扶貧計(jì)劃……近年來國家出臺(tái)了一系列促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的政策。中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長李大衛(wèi)說，國家和地方財(cái)政支持對(duì)發(fā)展職業(yè)教育起到了重要作用，但由于基礎(chǔ)薄弱，支持力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。他建議，借鑒西方發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育立法的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定企業(yè)必須承擔(dān)學(xué)生實(shí)習(xí)的社會(huì)責(zé)任，并在稅收上給予優(yōu)惠。

　　沒有良好的師資，就教不出受企業(yè)歡迎的學(xué)生。天津市教委主任靳潤成說，職業(yè)教育如果只重理論、輕實(shí)踐，重知識(shí)、輕技能，辦成普通教育的“壓縮版”，那么培養(yǎng)出來的學(xué)生就很難適應(yīng)社會(huì)需要，職業(yè)教育勢必陷入發(fā)展困境。

　　作為國家唯一的職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)，天津在探索教師加技師的“雙師型”師資建設(shè)中取得良好效果，專業(yè)教師每年到企業(yè)實(shí)踐不少于兩個(gè)月，各院校還從企業(yè)引進(jìn)優(yōu)秀專業(yè)人才任教，40%的專業(yè)教師擁有雙職稱……

　　根據(jù)教育部的統(tǒng)計(jì)，目前我國中等職業(yè)學(xué)校就業(yè)率已達(dá)96%，在部分沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，高職院校就業(yè)率超過了普通高校�？梢韵胍�，就業(yè)和教育的傳統(tǒng)觀念轉(zhuǎn)變之時(shí)，就是職業(yè)教育發(fā)展步入“快車道”之日。