2008國(guó)家公務(wù)員考試申論標(biāo)準(zhǔn)化模擬試題二

　　4.參考文章��

　　關(guān)于近期殯葬業(yè)暴利的調(diào)查報(bào)告 ��

　　殯葬改革是我們黨和政府一貫倡導(dǎo)的一項(xiàng)移風(fēng)易俗的社會(huì)改革，是我國(guó)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一個(gè)重要方面。近年來(lái)，殯葬事業(yè)的蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)的喪葬陋習(xí)得到初步治理。但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制新形勢(shì)下，殯葬業(yè)在近幾年中陸續(xù)被媒體曝光，幾度占據(jù)了“中國(guó)十大暴利行業(yè)”排行榜的位置，原本公眾心目中的公益事業(yè)日益引起社會(huì)普遍的不滿(mǎn)，殯葬改革面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。針對(duì)殯葬業(yè)存在的暴利問(wèn)題，進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查，現(xiàn)總結(jié)如下：��

    殯葬業(yè)本是公益性事業(yè)，但是在個(gè)別地方，個(gè)別領(lǐng)域，殯葬業(yè)確實(shí)已成為暴利行業(yè)，形成一種與我國(guó)殯葬改革初衷不和諧的狀態(tài)，主要表現(xiàn)在：��

　　(1)殯葬服務(wù)名目多、收費(fèi)高、亂收費(fèi)、強(qiáng)制消費(fèi)現(xiàn)象普遍。雖然物價(jià)部門(mén)對(duì)殯葬服務(wù)作了明確定價(jià)，但在壟斷經(jīng)營(yíng)下，殯葬服務(wù)部門(mén)巧設(shè)名目，強(qiáng)制性亂收費(fèi)，漫天要價(jià)。殯儀館成為“斂財(cái)館”，使得社會(huì)中出現(xiàn)“死不起”現(xiàn)象。��

　　(2)殯葬用品市場(chǎng)混亂，墓產(chǎn)經(jīng)濟(jì)火熱，非法經(jīng)營(yíng)的“黑殯葬”猖獗。殯葬業(yè)暴利主要體現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)殯葬用品和墓穴上，利潤(rùn)一般都超過(guò)300%，最高的甚至可以達(dá)到2 000%。在暴利的驅(qū)使下，不少商家是通過(guò)偷梁換柱、銷(xiāo)售次品的手段損害消費(fèi)者利益，侵占土地、經(jīng)濟(jì)腐敗等違法違規(guī)行為也開(kāi)始蔓延。��

　　(3)厚葬奢侈之風(fēng)興起，私建豪華墓地的現(xiàn)象所有回潮。在“厚葬”習(xí)俗影響下，社會(huì)不少人互相攀比，大辦喪事，私建豪華墓地，在惡化社會(huì)風(fēng)氣，激化社會(huì)矛盾的同時(shí)，也為殯葬業(yè)暴利推波助瀾。��

　　殯葬業(yè)的暴利現(xiàn)象歸根結(jié)底在于行業(yè)的壟斷，而政府職能部門(mén)管理的缺位，也造成殯葬業(yè)市場(chǎng)和價(jià)格的混亂，導(dǎo)致行業(yè)暴利越演越烈，此外，傳統(tǒng)的“厚葬”觀念也為殯葬業(yè)滋生暴利提供了土壤。��

　　面對(duì)新的形勢(shì)，針對(duì)當(dāng)前殯葬暴利問(wèn)題，必須加大工作力度，采取有效措施，維護(hù)群眾利益，進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革。��

　　徹底打破殯葬行業(yè)的壟斷經(jīng)營(yíng)，允許民營(yíng)資本進(jìn)入殯葬業(yè)，建立有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。從政策上看，我國(guó)已允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入殯葬業(yè)，中國(guó)的殯葬業(yè)也做出了打破壟斷的姿態(tài)。可實(shí)際上，允許民營(yíng)資本進(jìn)入殯葬業(yè)目前還停留在口號(hào)上。由于進(jìn)入殯葬業(yè)的行政審批手續(xù)繁雜，人為地阻斷了其他社會(huì)資本的投入，殯葬業(yè)壟斷地位還并沒(méi)有動(dòng)搖，殯葬暴利依然如舊。這就迫切需要打破殯葬業(yè)的壟斷地位，改革現(xiàn)有的殯葬業(yè)行政審批體制，使殯葬這項(xiàng)公共事業(yè)服務(wù)化、公開(kāi)化。

　　實(shí)行火葬場(chǎng)、殯儀館兩分開(kāi)政策，火葬場(chǎng)由國(guó)家補(bǔ)貼，不得提供殯儀服務(wù)、銷(xiāo)售殯葬用品，而殯儀館放給市場(chǎng)，由民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。��

　　完善殯葬業(yè)立法，加強(qiáng)殯葬業(yè)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序。政府職能部門(mén)管理上的不到位，客觀上使殯葬用品市場(chǎng)混亂。由于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不健全、行業(yè)質(zhì)檢中心尚未成立，監(jiān)督管理缺乏力度，造成我國(guó)殯葬服務(wù)價(jià)格方面的混亂。政府相關(guān)部門(mén)力爭(zhēng)盡快完善殯葬管理法規(guī)，健全相關(guān)規(guī)章制度，做到有法可依，有章可循；并強(qiáng)化政府監(jiān)管職能，規(guī)范殯葬服務(wù)市場(chǎng)，嚴(yán)格管理公墓申請(qǐng)用地審批手續(xù)，嚴(yán)厲打擊非法投機(jī)行為，消除各種弊端，保證殯葬行業(yè)包括殯葬用品市場(chǎng)的健康有序發(fā)展，更好地為群眾服務(wù)。��

　　實(shí)行殯葬行業(yè)商品和服務(wù)價(jià)格聽(tīng)證制度。殯葬服務(wù)作為一個(gè)特殊的公益性服務(wù)行業(yè)，應(yīng)該引進(jìn)行業(yè)價(jià)格聽(tīng)證制。物價(jià)部門(mén)對(duì)其實(shí)行最高限價(jià)，制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使其合情、合理、合法，其后逐步在全國(guó)推廣。��

　　提倡群眾樹(shù)立“厚養(yǎng)薄葬”的觀念，革除喪葬陋習(xí)，積極推廣“綠色殯葬”，共同創(chuàng)建丈明節(jié)儉新風(fēng)尚。��

　　總之，政府必須積極引導(dǎo)群眾樹(shù)立科學(xué)觀念，必須堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府干預(yù)相結(jié)合，“兩手都要硬”，只有這樣才能消除殯葬行業(yè)的巨大利潤(rùn)，讓殯葬業(yè)回歸公益本位，才能保證我國(guó)的殯葬改革順利進(jìn)行。

國(guó)家公務(wù)員考試申論命題、閱卷方法全透視

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	主 講	課 時(shí)	講座
行政能力測(cè)試	崔 斌	30	試聽(tīng)
申論	崔 斌	20	試聽(tīng)(新版)