2008國(guó)家公務(wù)員考試申論標(biāo)準(zhǔn)化模擬試題二

　　“經(jīng)是好經(jīng)，都讓歪嘴和尚給念歪了。”這名村民說(shuō)，殯葬改革是利國(guó)利民的政策，但在一些地方成了某些干部亂收費(fèi)的借口。2004年時(shí)，民政所對(duì)不火化的喪戶每戶收3000元罰款。他向記者出示了一張“罰款”票據(jù)，票據(jù)是河南省行政事業(yè)性收費(fèi)專(zhuān)用票據(jù)，收費(fèi)項(xiàng)目一欄寫(xiě)的是“自行起尸火化押金”，金額3 000，時(shí)間2004年12月7日，上面蓋有“林州市臨淇鎮(zhèn)民政所”的公章。

    在林州市臨淇鎮(zhèn)社會(huì)保障所(民政所)，一工作人員說(shuō)，不清楚收押金的事，讓問(wèn)問(wèn)所長(zhǎng)劉保伏。劉保伏在電話中告訴記者，民政所已不再負(fù)責(zé)殯葬改革的事，鄉(xiāng)里成立了“殯改辦”，讓記者與“殯改辦”的負(fù)責(zé)人王海軍(音)聯(lián)系。王海軍說(shuō)，自己一個(gè)多月沒(méi)有上班了，對(duì)此事也不太清楚，讓記者還是去問(wèn)民政所。最后，倒是該鎮(zhèn)的趙鎮(zhèn)長(zhǎng)揭開(kāi)了謎底：是林州市要求進(jìn)行統(tǒng)一清查的，未火化的喪戶每戶交4 000元的自行起尸押金，火化后押金退還，否則將強(qiáng)制起尸，押金充執(zhí)行費(fèi)用，用不完的退還。

　　民政局：我們也有苦衷��

　　在林州市民政局，紀(jì)檢組長(zhǎng)王相成接待了記者。他說(shuō)，侯兆民所在的村是個(gè)大村，受侯章群土葬的影響而非法土葬的有20余喪戶。他們?yōu)槭棺约旱姆欠ㄐ袨椴槐粡?qiáng)制執(zhí)行極有可能聯(lián)手阻撓執(zhí)法，民政局人員少，執(zhí)法手段弱，這才租了6部車(chē)、雇了100多人去執(zhí)行，也是萬(wàn)不得已。��

   王相成說(shuō)，按法律規(guī)定，民政部門(mén)不能對(duì)土葬的喪戶進(jìn)行處罰，只能起尸火化。在執(zhí)法過(guò)程中民政局沒(méi)有經(jīng)費(fèi)來(lái)源，只有讓喪戶出這筆土葬執(zhí)行費(fèi)用。有時(shí)候，民政局將尸體強(qiáng)制火化了，喪戶卻不愿領(lǐng)骨灰，民政局干了不少“賠本買(mǎi)賣(mài)”�，F(xiàn)在，林州市殯儀館里還有五六十袋骨灰沒(méi)人來(lái)領(lǐng)，按每強(qiáng)制起尸一次4 000元計(jì)算，就得賠20多萬(wàn)元。“這次執(zhí)行雖花了8 000多元錢(qián)，但都屬于合理開(kāi)支，57名保安的保安費(fèi)2 850元，起尸勞務(wù)費(fèi)500元，舉報(bào)費(fèi)500元，租車(chē)費(fèi)1 200元，午餐費(fèi)1 500元，防暑藥品366元，燃油費(fèi)358元，稅金440元，攝像機(jī)租金200元，礦泉水和白酒134元�！蓖跸喑伤懔艘还P細(xì)賬。��

   談起執(zhí)法的困難，王相成有一肚子苦水要倒。他說(shuō)，受傳統(tǒng)習(xí)俗的影響，群眾對(duì)殯葬改革不理解，偷埋亂葬的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，有的偷埋后發(fā)現(xiàn)不了，有的偷埋在與林州市相鄰的外省，發(fā)現(xiàn)了也無(wú)法去強(qiáng)制執(zhí)行。村干部不配合，工作阻力大，調(diào)查難，下達(dá)強(qiáng)制執(zhí)行通知書(shū)難，確定埋尸位置更難，強(qiáng)制起尸還經(jīng)常遇到圍攻。��

　　材料2： 新中國(guó)成立后，喪葬中的披麻戴孝、道士念經(jīng)、看風(fēng)水等舊的迷信禮俗還繼續(xù)存在。

　　20世紀(jì)80年代以來(lái)，提倡以火葬代替土葬；以鮮花水果代替燒紙點(diǎn)香燭；以黑紗黃花代替披麻戴孝；以追悼會(huì)代替舊儀式；以默哀、鞠躬代替磕頭跪拜。��

　　為何土葬會(huì)如此難以推行，這主要與我國(guó)殯葬的風(fēng)俗習(xí)慣以及文化背景有關(guān)。我國(guó)中原地帶歷史上一直以農(nóng)耕為主，百姓視土地為生命之本，認(rèn)為死后埋于土中，是靈魂得以安息的最好辦法，所謂“入土為安”成為這一帶人的信念，影響至深。其次，土葬也符合中原人文化倫理情感�！叭~落歸根”的觀念在中原人心中根深蒂固，漢族崇尚黃色，黃色實(shí)為土色，在陰陽(yáng)五行中，“土”居于中位，是最穩(wěn)定、最可靠的基礎(chǔ)，因此土葬符合漢人的生活習(xí)俗和傳統(tǒng)觀念。在這種歷史文化背景與民俗習(xí)慣長(zhǎng)期影響下，中原人把“焚尸挫骨揚(yáng)灰”看作是對(duì)個(gè)人甚至對(duì)家族最嚴(yán)酷的懲罰，因此火葬一直不被人們所接受。��

    正因?yàn)槿绱�，造成在殯葬中人們�?duì)法律的陽(yáng)奉陰違，絞盡腦汁欺騙民政執(zhí)法人員，實(shí)施土葬。比如媒體報(bào)道的海南醫(yī)院搶尸成風(fēng)，幫人土葬甚至成了地下產(chǎn)業(yè)，內(nèi)地也有一些人專(zhuān)門(mén)在殯儀館重金購(gòu)買(mǎi)火化證以騙過(guò)民政部門(mén)的檢查。這些行為雖然違反了法律，但迎合了民俗，在承擔(dān)違法“成本”如被罰款甚至被紀(jì)律處分的同時(shí)，卻得到了另一種安慰，就是同村一些長(zhǎng)者的贊許。��

國(guó)家公務(wù)員考試申論命題、閱卷方法全透視

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	主 講	課 時(shí)	講座
行政能力測(cè)試	崔 斌	30	試聽(tīng)
申論	崔 斌	20	試聽(tīng)(新版)