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半月談時政:后勤基建部門已成高校腐 敗"重災(zāi)區(qū)"

“半月談時政:后勤基建部門已成高校腐 敗"重災(zāi)區(qū)"”考試吧發(fā)布,供考生參考學(xué)習(xí)。

  記者25日從浙江省檢察院獲得證實,浙江大學(xué)副校長禇健因涉嫌經(jīng)濟問題已被批準(zhǔn)逮捕,目前案件仍在偵查之中。據(jù)悉,禇健1963年生,曾于1999年被聘為“長江學(xué)者獎勵計劃”首批特聘教授,同年任浙江大學(xué)先進(jìn)控制研究所所長。2005年任浙江大學(xué)黨委常委、副校長。曾當(dāng)選第十屆全國人大代表。

  記者盤點今年高校腐敗案發(fā)現(xiàn),除招生、占用教育科研經(jīng)費、學(xué)術(shù)造假等方面,后勤基建部門已成為高校腐 敗的“重災(zāi)區(qū)”。分析人士認(rèn)為,這與近年來國家加大對高校投入,高校校區(qū)相繼擴建有關(guān)。

  基建

  多位校長書記相繼落馬

  近五年,江西因基建腐 敗落馬的高校官員達(dá)14名,其中校長級的有3名。武漢市已有8名廳級高校領(lǐng)導(dǎo)因基建等貪腐問題落馬。2011年,安徽4所高校工程建設(shè)賄賂案件總計38件,查處副處級以上干部13人。

  今年不到一個月時間,四川省衛(wèi)生學(xué)校校長、四川理工學(xué)院院長、成都中醫(yī)藥大學(xué)校長書記等人先后落馬,案情大多涉及學(xué)校后勤基建,這在該省高校圈乃至官場引起不小震動。尤其是成都中醫(yī)藥大學(xué)校長與書記兩個月內(nèi)相繼因涉基建腐 敗被調(diào)查,這在高校系統(tǒng)非常罕見。

  倒下去的不止校長,還伴隨著眾多基建相關(guān)人員。

  據(jù)媒體報道,南昌大學(xué)原校長周文斌接受調(diào)查前,該校已有基建部門負(fù)責(zé)人因在工程招投標(biāo)中受賄被調(diào)查審理。四川大學(xué)副校長安小予落馬后,該校規(guī)劃建設(shè)處的一名副處長被帶走接受調(diào)查。

  招生

  “腐 敗逼停人大自主招生”

  公開資料顯示,中紀(jì)委曾警示招生是教育腐 敗重點領(lǐng)域。自2008年,北京市查處高校腐 敗案發(fā)數(shù)上升一倍,近一半案件涉及招生、人事問題。

  今年11月,中國人民大學(xué)招生就業(yè)處處長蔡榮生被帶走接受組織調(diào)查。舉報者多指向其利用自主招生權(quán),通過破格錄取、補錄、違規(guī)發(fā)放研究生學(xué)位等方式收受大量賄賂。

  對此,中國人民大學(xué)宣布決定2014年自主選拔錄取招生暫緩一年。這與此前中央巡視組在人大發(fā)現(xiàn)自主招生環(huán)節(jié)存在漏洞有關(guān),暫停招生是為了進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)環(huán)節(jié)。

  北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安對記者表示,招生這些本來可以走市場化道路的項目,現(xiàn)在卻一般由各個高校的分管副校長、校黨委副書記等人來實施,這就給一些人腐 敗提供了機會。

  另外,高校管理人員缺乏有效監(jiān)督,一些校長權(quán)力無限大。

  觀點

  “高校腐敗因權(quán)力缺乏監(jiān)督”

  高等教育問題研究學(xué)者、上海交大教授熊丙奇對記者稱,大學(xué)校長書記因基建、招生等問題落馬已不是一兩例了,這些領(lǐng)域是腐 敗的高發(fā)領(lǐng)域。

  熊丙奇稱,國內(nèi)高校校長由上級主管部門任命,有行政級別。學(xué)校內(nèi)部行政、教育、學(xué)術(shù)權(quán)力不分,行政權(quán)主導(dǎo)教育和學(xué)術(shù)資源配置,直接介入教育事務(wù)和學(xué)術(shù)事務(wù)。而行政領(lǐng)導(dǎo)如可以直接干涉工程全過程,就可能導(dǎo)致權(quán)色、權(quán)錢交易。

  熊丙奇解釋,出現(xiàn)問題的主要原因是權(quán)力缺乏監(jiān)管,不少學(xué)校內(nèi)部決策沒有民主決策,學(xué)校成立的教授委員會和學(xué)術(shù)委員會往往被淪為擺設(shè)。

  熊丙奇說,要制約高校的教育腐 敗和學(xué)術(shù)腐 敗,不能指望行政領(lǐng)導(dǎo)自覺“把關(guān)”,而必須建立現(xiàn)代學(xué)校制度,有效制約學(xué)校行政的權(quán)力。

  建立現(xiàn)代大學(xué)制度,包括推進(jìn)行政權(quán)力、教育權(quán)、學(xué)術(shù)權(quán)分離,學(xué)校內(nèi)部制約行政權(quán)力,校長實行公開民選,實行大學(xué)理事會治理,大學(xué)行政由理事會負(fù)責(zé),行政不得干預(yù)教育、學(xué)術(shù)事務(wù)。學(xué)生有權(quán)利參與到辦學(xué)監(jiān)督中。

  北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安建言,中國高校需去行政化,可實行董事會制度,高校領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生,通過選舉產(chǎn)生,也可由董事會來聘任選派。

  2013年有哪些高校“蛀蟲”落馬?

  褚健

  落馬時間:12月

  身份:浙江大學(xué)副校長

  原因:或涉嫌侵吞國有資產(chǎn)被批捕。

  曾當(dāng)選第十屆全國人大代表。

  安小予

  落馬時間:12月

  身份:四川大學(xué)黨委常委、副校長

  原因:涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),其哪方面違紀(jì)目前未公布。有知情人透露,其涉案原因或與其長期分管川大基建和后勤業(yè)務(wù)有關(guān),“也與川大新校區(qū)江安校區(qū)的建設(shè)有關(guān)”。

  蔡榮生

  落馬時間:11月

  身份:中國人民大學(xué)招生就業(yè)處處長

  原因:被帶走接受調(diào)查。據(jù)爆料,蔡榮生因招生問題被調(diào)查。舉報者多指向其利用自主招生權(quán),通過破格錄取、補錄、違規(guī)發(fā)放研究生學(xué)位等收受大量賄賂。

  王國炎

  落馬時間:8月

  身份:南昌航空大學(xué)黨委書記

  原因:被一審以受賄罪判刑15年。檢方指控其在14年間,在建設(shè)學(xué)生校舍等工程中多次收受、索取他人財物99次,總計約600萬元人民幣。

  周文斌

  落馬時間:5月

  身份:南昌大學(xué)校長

  原因:涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被江西省紀(jì)委調(diào)查,落馬原因之一是該校新校區(qū)的基建項目。在兩年多前,該校已有基建部門負(fù)責(zé)人因在工程招投標(biāo)中受賄被調(diào)查審理。

  范昕建

  落馬時間:5月

  身份:成都中醫(yī)藥大學(xué)校長

  原因:5月30日,該校校長范昕建及多位中層干部因涉嫌違紀(jì)被調(diào)查。據(jù)知情人士介紹,范昕建與該校新校區(qū)建設(shè)等基建腐 敗相關(guān)。

  張忠元

  落馬時間:7月

  身份:成都中醫(yī)藥大學(xué)黨委書記

  原因:7月24日,四川組織部門宣布免去該校書記張忠元的職務(wù)。據(jù)知情人士介紹,范昕建和張忠元案,基本為同一窩案,均與該校新校區(qū)建設(shè)等基建腐 敗相關(guān)。

  曾黃麟

  落馬時間:5月

  身份:四川理工學(xué)院院長

  原因:13年間,其利用工作之便在學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施、后勤服務(wù)等工程建設(shè)項目中,為承建單位和個人提供幫助,先后收受單位或個人賄賂共計人民幣300余萬元。

  鄒世凌

  落馬時間:4月

  身份:四川護(hù)理職業(yè)學(xué)院院長

  原因:主要與在成都中醫(yī)藥大學(xué)擔(dān)任校長助理兼基建處處長期間有關(guān)。知情者爆料其被紀(jì)檢部門調(diào)查后,交代了其在學(xué);A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、與私營企業(yè)主的借貸等多個問題。

  陳英旭

  落馬時間:3月

  身份:浙大環(huán)境與資源學(xué)院原常務(wù)副院長

  原因:檢方指控陳英旭授意其博士生陸續(xù)以開具虛假發(fā)票、編造虛假合同、編制虛假賬目等手段,將1022余萬元專項科研經(jīng)費套取或變現(xiàn)非法占為己有。(記者 李超,實習(xí)生 王磊)

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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