半月談時事政治：2014，中國外交看點十足

　　一組統(tǒng)計數(shù)字盡顯2013年中國外交的空前活躍、積極。在中國新一屆領(lǐng)導集體就位后的8個多月時間里，習近平主席、李克強總理足跡遍及亞非歐美四大洲22個國家，接待64位外國元首和政府首腦來訪，與300多位外國政要進行了雙邊會見等接觸，我國與各國達成近800項合作協(xié)議。特別值得一提的是，我國同周邊21個國家實現(xiàn)了高層往來。

　　支撐這組數(shù)字的是新領(lǐng)導集體推出的一系列外交新理念。中國外交助推“中國夢”與“世界夢”的對接，倡導合作共贏，提出堅持正確“義利觀”。此外，中美就構(gòu)建新型大國關(guān)系達成重要共識，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系取得新進展，中歐合作掀起新的高潮。

　　伴隨這組數(shù)字的是中國外交推出的一系列合作倡議，如構(gòu)筑“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”，打造中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版，等等。貫穿這組數(shù)字的是中國外交的頂層設(shè)計�？v觀2013年中國外交，不難看出，戰(zhàn)略謀劃是一條主線，對大國、周邊、發(fā)展中國家的外交各有特色。

　　2013年，中國外交亮點紛呈。2014年，更加值得期待。在堅持全方位外交格局不變的情況下，明年的外交有兩點可能會十分突出：

　　其一，將確保周邊局勢總體可控，通過互利合作這條紐帶打造更緊密的周邊關(guān)系，落實好今年提出的一系列“睦鄰、安鄰、富鄰”措施和倡議，特別是在互聯(lián)互通、自貿(mào)區(qū)談判和建設(shè)方面穩(wěn)步推進，同時做到“賞罰分明”，捍衛(wèi)我國主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

　　其二，將推動與美國、俄羅斯、歐盟以及新興大國的務實合作上一個新臺階，其中中美在雙邊投資協(xié)定談判方面有望取得實質(zhì)性進展，中俄在投資、能源、高科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的合作有可能取得新突破，中歐在落實《2020戰(zhàn)略規(guī)劃》、實現(xiàn)雙方發(fā)展戰(zhàn)略的對接方面將會有新舉措，金磚國家機制在成立金磚國家開發(fā)銀行、外匯儲備庫等方面將可能取得積極進展。

　　在堅持“請進來、走出去”外交并舉的情況下，中國明年兩場“主場外交”將會成為兩大亮點：

　　一是明年5月在上海舉行的亞洲相互協(xié)作與信任措施會議(亞信會議) 峰會;

　　二是明年秋季在北京舉辦的亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人非正式會議。中國作為亞信創(chuàng)始成員國之一，積極參與亞信框架下的活動，并主張將亞信建設(shè)成為一個正式的國際組織。亞太經(jīng)合組織峰會在時隔13年后再次回到中國舉行，這為中國推動亞太經(jīng)合組織發(fā)揮更加積極的作用提供了良機。這兩場貴賓云集的外交活動有望成為中外良性互動的典范。

　　展望2014年，世界將見證銳意改革進取的中國致力于發(fā)揮負責任大國作用，讓中國特色大國外交異彩紛呈，同世界實現(xiàn)合作共贏。

　　2014，中國外交看點十足。

　　(人民日報海外版，文 國際問題專家 華益文)

　　中國經(jīng)濟外交三大抓手

　　舊歲將辭，新年又近。展望未來，中國經(jīng)濟的對外互動交融將繼續(xù)擴展深化。中國外交部長王毅日前表示，2014年將是中國外交全面開拓之年，經(jīng)濟外交則是重點努力方向之一。“一帶一路”建設(shè)、多雙邊自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略、提高規(guī)則制定權(quán)和話語權(quán)，可謂明年中國經(jīng)濟外交三大抓手。

　　首先，大力推動絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路“一帶一路”建設(shè)，爭取“早期收獲”，將是中國經(jīng)濟外交的重點內(nèi)容。

　　中國商務部已表示，為推動“一帶一路”建設(shè)，商務部近期將加快沿線地區(qū)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，與相關(guān)國家共同研究提出并落實具體合作措施。

　　俄羅斯東方學家尤里·塔夫羅夫斯基表示，絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的戰(zhàn)略構(gòu)想絕對是規(guī)模更宏偉的“中國夢”戰(zhàn)略的合理延伸。

　　對于中國領(lǐng)導人的高瞻遠矚，位于華盛頓的戰(zhàn)略與國際問題研究中心的克里斯·約翰森說：“中國正在采取相當大膽的行動。中國在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)了一些美國迄今為止未能利用的巨大商機�！�

　　其次，中國還將加快推進多雙邊自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，與有關(guān)國家共同努力，早日完成中韓、中澳自貿(mào)區(qū)談判，推動中國與東盟自貿(mào)區(qū)升級版以及區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系談判取得實質(zhì)進展，繼續(xù)推進中日韓自貿(mào)區(qū)談判。以開放心態(tài)面對跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定等各種區(qū)域及跨區(qū)域自貿(mào)倡議，促使各方兼容并包，攜手共進。

　　目前，我國已經(jīng)簽署了12個自由貿(mào)易協(xié)定，但與發(fā)達國家相比，總體水平不高、規(guī)模有限。中國與東盟確立了2020年貿(mào)易額達到1萬億美元的目標，中國和俄羅斯也明確了雙邊貿(mào)易額2020年達到2000億美元的目標。

　　西班牙中國問題專家胡利奧·里奧斯表示，中國的戰(zhàn)略可以讓鄰國分享中國崛起的成果，將自己的崛起變成整個亞洲的積極因素。

　　澳大利亞悉尼大學國際安全研究中心研究員約翰·李說，中國一直倡導建立中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)，這證明了中國對該地區(qū)繁榮和互利的承諾。

　　第三，積極參與國際經(jīng)濟治理體系改革，不斷提高中國的規(guī)則制定權(quán)和話語權(quán)，將成為中國經(jīng)濟外交的重點目標。

　　國務院副總理汪洋曾表示，規(guī)則和標準的競爭是最高層次的競爭，要以更加積極、自信、負責的姿態(tài)，參與國際體系變革和國際規(guī)則制定，參與全球性問題治理，增強我國在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和標準制定中的話語權(quán)，推動國際經(jīng)濟秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

　　財政部財政科學研究所所長賈康也表示，中國如果在對外開放上積極主動一些，可能在規(guī)則制定中獲得一定的發(fā)言權(quán)和影響力，而不是被動地跟隨他人制定的規(guī)則。

　　中國經(jīng)濟已經(jīng)進入新的發(fā)展階段。展望2014，中國將進一步加強經(jīng)濟外交，為國內(nèi)全面深化改革服好務。這必將有利于中國的外交大局與國家發(fā)展大計。(新華網(wǎng)，記者 李潔)

　　兩翼齊飛——探析中國經(jīng)濟外交大棋局

　　2100年前，張騫兩度出使西域，開辟出貫通東西、溝通歐亞的絲綢之路。600年前，鄭和七下西洋，縱橫萬里海疆，令古已有之的“海上絲綢之路”日益昌隆。

　　如今，中國決策層承歷史脈絡，應時勢之變，謀戰(zhàn)略全局，在中國經(jīng)濟外交棋局上布排出“多路推進，兩翼齊飛”的進取陣形。

　　所謂多路推進，即從多個地理方向發(fā)力，拉緊中外利益紐帶。所謂兩翼齊飛，即維護傳統(tǒng)市場與開拓新興市場并舉。這種經(jīng)濟外交大棋局，顯然有利于中國主動參與新型國際分工、合作，促進中外互利共贏。

　　今年，中國新一代領(lǐng)導人借助密集的雙邊、多邊外交活動，提出了建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”、“21世紀海上絲綢之路”、構(gòu)建亞太“互聯(lián)互通”格局等多項戰(zhàn)略倡議，為今后中外經(jīng)貿(mào)合作預留了廣闊的操作空間。

　　后危機時代，中國與周邊國家相互依存度不斷提高：中國正從外向經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)向內(nèi)生增長軌道，消費崛起，資本輸出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為趨勢;同時，周邊不少新興經(jīng)濟體急需引資引智，擴大出口，發(fā)展經(jīng)濟。中外互利合作存在眾多戰(zhàn)略契合點。

　　不難發(fā)現(xiàn)，中國是油氣消費大國，而俄羅斯、中亞國家是油氣出產(chǎn)大國;中國長于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不少東盟國家則亟待以基建促發(fā)展;中國正努力提高對外投資規(guī)模和效益，某些中歐國家卻苦于缺乏項目資金;中國正從外向型經(jīng)濟轉(zhuǎn)向內(nèi)需拉動模式，一些鄰國恰處于工業(yè)化早期階段，渴望承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)輸入。

　　可以說，中國提出的相關(guān)戰(zhàn)略倡議，順應了國際大勢和相關(guān)國家的發(fā)展意愿，既有利于各國抱團共進，也有利于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　當前，中國與俄羅斯、東南亞、中亞等地區(qū)國家的經(jīng)貿(mào)合作不斷深入，層層遞進，在基建投融資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、貨幣互換、人文交流方面的合作成效斐然。

　　太平洋建設(shè)集團創(chuàng)始人嚴介和指出，亞太“互聯(lián)互通”等倡議一旦落實，將有效發(fā)揮中國基建優(yōu)勢，加速實現(xiàn)全行業(yè)國際化、專業(yè)化、規(guī)范化。他認為，若國內(nèi)市場化政策同步到位，民營經(jīng)濟同樣大有可為，這將有利于優(yōu)化中資走出去的結(jié)構(gòu)和韌性。

　　諾貝爾經(jīng)濟學獎得主斯蒂格利茨曾說，中國取得經(jīng)濟奇跡的關(guān)鍵在于利用了全球化而不是為全球化所利用。此言道出了中國主動適應、運用以至參與構(gòu)建全球貿(mào)易、投資規(guī)則的可貴之處。如今，這種主動性得到了升級、強化。

　　當前，美國等國著力推進跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定(TPP)、跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定(TTIP)等區(qū)域貿(mào)易、投資安排，主導重構(gòu)國際貿(mào)易、投資規(guī)則的意圖十分明顯。

　　對此，中國持開放態(tài)度，同時也主動開展中韓、中澳自貿(mào)區(qū)談判，努力推動中國與東盟自貿(mào)區(qū)升級版以及區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系談判取得實質(zhì)進展，繼續(xù)推進中日韓自貿(mào)區(qū)談判，并努力促進世貿(mào)組織框架下的多邊談判取得新突破。

　　中國的上述開放姿態(tài)和進取行動，有利于中國在競合博弈中贏得主動，爭取規(guī)則制定權(quán)和話語權(quán)，維護發(fā)展中國家權(quán)益，也有利于釋放正向壓力，激發(fā)積極動力，力促形成各方利益最大公約數(shù)。

　　對此，前澳大利亞駐華大使芮捷銳告訴新華社記者，如果南美、中亞的某些資源大國搶先與中國達成自貿(mào)協(xié)議，將對澳大利亞構(gòu)成顯著壓力。及時對華達成協(xié)議，鎖定中國改革紅利已成為澳政府當務之急。芮捷銳的話代表了相當一部分國家的心態(tài)，顯示了中國經(jīng)濟外交的積極效果。

　　一年來，從“光伏外交”到“高鐵外交”，經(jīng)濟外交內(nèi)容實、接地氣，與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動明顯�？梢哉f，經(jīng)濟外交促進產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型和走出去，產(chǎn)業(yè)量增質(zhì)變反過來又為經(jīng)濟外交贏得了主動。

　　中國新時期經(jīng)濟外交方略，既維系著中外共同利益，也服務著國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，契合多領(lǐng)域市場化改革。展望未來，伴隨相關(guān)戰(zhàn)略倡議落實，中國經(jīng)濟外交有望贏得更大施展舞臺，幫助中國經(jīng)濟創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。(新華網(wǎng)，記者 傅云威)

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