合乘是否合法終于有了定論，今天起，隨著《北京市交通委關(guān)于北京市小客車合乘出行的意見》發(fā)布，北京市民合法拼車將不再被認(rèn)定為“黑車”。
當(dāng)拼車與打黑車“傻傻分不清楚”的時(shí)候，前些年，不少善心善意，往往成了“有罪推定”中被釣起的一尾尾魚。“停車有風(fēng)險(xiǎn)，助人須謹(jǐn)慎”，甚至成為司機(jī)的座右銘。北京的這部“意見”，是國內(nèi)首個(gè)關(guān)于拼車的地方新規(guī)。理論上說，按此規(guī)定，不但合乘和非法運(yùn)營能夠得到明確區(qū)分，乘客合理分?jǐn)偂捌窜囐M(fèi)”也是首次得到官方認(rèn)可，算得上厘清拼車是非的破冰之舉。
事實(shí)上，這確實(shí)是一舉多贏的事情。中科院近日對(duì)北京 PM2.5 化學(xué)組成及來源的季節(jié)性變化進(jìn)行了研究。盡管結(jié)論顯示“汽車尾氣對(duì)霧霾貢獻(xiàn)單獨(dú)占比小于4%”，但“執(zhí)子之手、看不見臉”的悲愴，還是讓人對(duì)空載的私車多有怨言。至于“堵城”的煩惱，逼得北京、廣州、天津限購之后，各地似將跟進(jìn)的意思更為明顯。中小城市動(dòng)輒加入“百萬輛”大軍，道路資源有限、出行成本飆升，不為順風(fēng)車打開制度的大門，實(shí)在令人郁結(jié)于心。
北京的“意見”，實(shí)質(zhì)還是屬于謹(jǐn)慎的“有限開放”。說白了，事先協(xié)議的拼車合法，而臨時(shí)起意的拼車，仍難逃黑車之嫌。但如何簽訂協(xié)議、誰來擬定協(xié)議、怎樣查驗(yàn)協(xié)議，其實(shí)都不算簡單。
如果協(xié)議是格式合同，可以免費(fèi)領(lǐng)取還是定點(diǎn)發(fā)放?特別是很多拼車行為都是偶發(fā)的、非專業(yè)的，用專業(yè)協(xié)議來漂白拼車的性質(zhì)，會(huì)不會(huì)因?yàn)樾略龅倪@道程序而嚇退了車主拼車的念頭?這個(gè)擔(dān)心肯定不是多余，要知道手術(shù)風(fēng)險(xiǎn)告知還能嚇壞落筆的親屬，何況，權(quán)責(zé)關(guān)系要板著臉面對(duì)的，還是本就不是為了賺錢營生的好心司機(jī)?再譬如，按照協(xié)議，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任誰來埋單呢?如果車主要因此而增加商業(yè)險(xiǎn)成本，他們?cè)覆辉敢鉃榱似窜嚩岸啻艘慌e”?如果公共財(cái)政不能對(duì)拼車責(zé)任稍稍兜底，出行效率裨益公共利益的利好，恐怕很難兌現(xiàn)。這些問題，并非指向協(xié)議本身，而是說在界定“拼車合法”的時(shí)候，權(quán)力不能只當(dāng)判官而不掏錢。
就像延遲退休一樣，拼車合法化也許也是一個(gè)漸進(jìn)的過程，但在這個(gè)過程中，諸多問題靠不了制度補(bǔ)丁。有人擔(dān)心合法化的拼車，拼著拼著就拼成了黑車，也有人擔(dān)心拼車合法化會(huì)對(duì)既有運(yùn)營市場(chǎng)造成不小的沖擊，還有人會(huì)擔(dān)心打擊與保護(hù)陷入兩難的境地……這些問題，其實(shí)都只有市場(chǎng)能解決。如果出租市場(chǎng)是自由充分競爭的，價(jià)格與供求關(guān)系沒有過多的寄生利益攪合，怕什么拼車攪局呢?如果客運(yùn)市場(chǎng)、公交服務(wù)是健康而有序的，更無須擔(dān)心空載私車占據(jù)過多道路資源。
一句話，行政的不缺位，市場(chǎng)的不虛位，拼車合法化就不至于有太多的煩惱與糾結(jié)。
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