時(shí)事政治：7月8日，最高檢副檢察長朱孝清在《檢察日?qǐng)?bào)》撰文表示，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的決定可能產(chǎn)生冤假錯(cuò)案的，要向上級(jí)甚至越級(jí)報(bào)告，以防悲劇的釀成。這是近期最高法有關(guān)負(fù)責(zé)人多次就冤假錯(cuò)案表態(tài)后，最高檢有關(guān)負(fù)責(zé)人首次表態(tài)。
最近，最高法院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)密集地對(duì)防范和糾正冤假錯(cuò)案表態(tài)，如今，最高檢的領(lǐng)導(dǎo)也就此發(fā)表文章，這充分表明，最高司法機(jī)關(guān)對(duì)于防范冤假錯(cuò)案的重視與決心。越級(jí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)的想法，給檢察官維護(hù)公平正義指明了一個(gè)方向，但如果沒有相關(guān)配套制度，實(shí)現(xiàn)起來恐怕有困難。
在現(xiàn)在的行政管理體制中，一級(jí)只能向其上一級(jí)報(bào)告事務(wù)，越級(jí)報(bào)告，僅“越級(jí)”本身，就可能成為被處分的理由，而某些上級(jí)的上級(jí)對(duì)于越級(jí)報(bào)告者，不但不會(huì)給予贊賞與重視，反而會(huì)將其視為官場(chǎng)的“犯規(guī)者”。如今，最高檢的領(lǐng)導(dǎo)明確必要的越級(jí)報(bào)告，這實(shí)際上是為那些堅(jiān)持公正執(zhí)法的檢察官解套，讓他們敢于為維護(hù)公平正義而做官場(chǎng)的“犯規(guī)者”，這不失為一個(gè)防范冤假錯(cuò)案的辦法。
如何讓“越級(jí)報(bào)告”有效?我們的制度慣性依賴于批轉(zhuǎn)、交辦，公民上訪，經(jīng)常是一級(jí)批轉(zhuǎn)一級(jí)，最后還是由被上訪的基層對(duì)象去處理，甚至連舉報(bào)信也是一級(jí)批轉(zhuǎn)一級(jí)，甚至可能落到被舉報(bào)人手中。所以，有些官員狂妄地叫囂：“哪怕你告到國務(wù)院，事情還是得由我們來處理。”這是因?yàn)樗麄兩钪O官場(chǎng)的“制度慣性”。如果檢察官越級(jí)報(bào)告的結(jié)果，也是轉(zhuǎn)到檢察官的上級(jí)手中，如此，冤假錯(cuò)案能得到糾正嗎?
另外，在一些領(lǐng)導(dǎo)眼里，檢察官對(duì)于冤假錯(cuò)案不服領(lǐng)導(dǎo)的決定，向上級(jí)“告狀”，這等于直接給領(lǐng)導(dǎo)抹黑，制造難堪。所以，他們很可能給越級(jí)報(bào)告的檢察官準(zhǔn)備“小鞋”，甚至找借口將其調(diào)離重要崗位，或撤職、降職。
現(xiàn)行的法律、法規(guī)還不能周全地保障檢察官越級(jí)報(bào)告的行為，受到打擊報(bào)復(fù)的檢察官除了申訴之外，并沒有有效的救濟(jì)渠道�！豆珓�(wù)員法》只是規(guī)定，“公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，認(rèn)為上級(jí)的決定或者命令有錯(cuò)誤的，可以向上級(jí)提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見;上級(jí)不改變?cè)摏Q定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定或者命令，執(zhí)行的后果由上級(jí)負(fù)責(zé)，公務(wù)員不承擔(dān)責(zé)任”，并沒有規(guī)定公務(wù)員越級(jí)報(bào)告遭受打擊報(bào)復(fù)的救濟(jì)渠道。
要讓檢察官敢于“越級(jí)報(bào)告”，還需要相關(guān)制度保障。比如，上級(jí)接到檢察官的越級(jí)報(bào)告，必須無條件啟動(dòng)調(diào)查程序，而不是以批轉(zhuǎn)、交辦的形式又轉(zhuǎn)到下級(jí)。同時(shí)，要嚴(yán)懲打擊報(bào)復(fù)行為。
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