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2014國家公務員時政:近半進城農民工無社會保障

2014國家公務員時政:近半進城農民工無社會保障

  新型城鎮(zhèn)化是人的城鎮(zhèn)化,那么人的城鎮(zhèn)化的主體——農民工與他們的家庭,在當前的城鎮(zhèn)化浪潮中發(fā)展如何,感受如何,對未來有何期盼?2013年,受國家發(fā)改委規(guī)劃司委托,半月談社情民意調查中心開展了“城鎮(zhèn)化進程中的村莊變遷”調查。

  60%以上農村家庭主要勞動力進城務工

  調查顯示,被訪農村家庭的主要勞動力中,常年或大部分時間在家務農的不到四成(39.87%)。其他勞動力則承擔著為家庭經商、打工掙錢的重擔,近兩成長年在外務工或經商(18.99%),其余農村勞動力則處于兼業(yè)狀態(tài),打工時長為6個月~12個月、3個月~6個月的比例分別是14.69%、13.64%。

  通過對打工者目前外出務工所在地域的調查顯示,有超七成的農村勞動力選擇在省內打工,其中15%在本省省會或本省較大城市,23%在本縣,34%在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

  與務農迥異的城鎮(zhèn)工作與生活,給億萬農民家庭打開了一扇增收致富的大門。針對農戶家庭的收入情況調查顯示,家庭平均凈收入33227元,家庭平均農業(yè)經營收入7082元,家庭平均務工收入24676元,家庭平均股票及房屋出租收入634元,家庭平均轉移性收入910元,家庭平均集體收益分配收入817元。農民工的務工收入達到了其家庭年凈收入的77.26%,位居各項收入之首。

  近半進城農民工無社會保障

  農民工離開家鄉(xiāng)、走進城市尋找打工、創(chuàng)富機會,仍然是一場艱難的尋夢之旅。盡管近些年間出臺的公共政策對這一群體予以高度關注,但直到目前,農民工在城市的生存狀況仍然呈現出生活質量低、難以獲得城市公共服務等特征。

  針對在務工城市的居住情況,本次調查顯示,有超過五成(54.89%)的受訪者選擇在務工城市租房居住,有16.89%的受訪者自購住房。另外,不少務工者在打工所在城市無固定居所,只能居住在工棚等地。體現在本次調查中,24%的受訪者選擇“其他”。

  在所務工的城市,獲得“五險一金”式的全方位社會保障,對絕大多數農民工都是種奢侈。本次調查中,僅過半(54.81%)的受訪打工者表示自己在務工城市參加了社會保險。他們參加不同保險種類的比例由高到低依次為:醫(yī)療保險(47.65%)、失業(yè)保險(31.36%)、工傷保險(19.26%)、養(yǎng)老保險(8.40%)。

  盡管許多打工者事實上已經長期在城市生活,甚至其二代、三代也已經在城市就業(yè)、入學,但總體來看,打工者將其戶籍從農業(yè)戶口轉為非農業(yè)戶口的仍是少數。本次調查發(fā)現,目前打工族結束“候鳥式”往返城鄉(xiāng)生活、將戶籍從農村戶口轉為城鎮(zhèn)戶口的比例占到15%。

  農民工選擇落腳城市看重五大要素

  農民工是新型城鎮(zhèn)化的主體,他們對落戶城鎮(zhèn)充滿期待。本次調查中,在問及“希望落戶城鎮(zhèn)的原因”時,就業(yè)機會多(66.22%)、生活較舒適(59.12%)、子女教育好(56.76%)、工作掙錢多(53.04%)、醫(yī)療養(yǎng)老等福利好(41.22%)是農民工選擇最多的五個要素。對于農民工來說,其“落戶城鎮(zhèn)”希望獲得的發(fā)展機會,重點是就業(yè),同時,與家庭的遷徙密切相關的生活舒適度、子女教育質量、醫(yī)療養(yǎng)老等公共服務覆蓋等,都是農民工在謀劃家庭的未來發(fā)展時著重考慮的。

  但是,真正完成“市民化”的農民工仍是少數。調查顯示,完成了“市民化”、將農業(yè)戶口轉為非農業(yè)戶口的比例為15%,仍有85%的在外打工者沒有完成戶籍從農村向城鎮(zhèn)的轉變。在已經轉為城鎮(zhèn)戶口的受訪者中,按轉出到不同地域的百分比由高到低依次為“就近遷移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)”(25.85%)、就近遷移到縣城(22.45%)、中小城市(20.41%)、省會城市(16.33%)、北京、上海、深圳等一線城市(14.97%)。可以看出,就近遷移、省內遷移是多數打工者在謀劃家庭向城鎮(zhèn)發(fā)展時的共同選擇。

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