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申論理論素材:****中央第十二個五年規(guī)劃建議

考試吧提供了“申論理論素材:****中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議”,供考生查閱。
第 1 頁:一、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面
第 2 頁:、堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展
第 3 頁:三、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)
第 4 頁:四、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力
第 5 頁:五、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化
第 6 頁:六、加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,提高生態(tài)文明水平
第 7 頁:七、深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略,加快建設(shè)創(chuàng)新型國家
第 8 頁:八、加強社會建設(shè),建立健全基本公共服務(wù)體系
第 9 頁:九、推動文化大發(fā)展大繁榮,提升國家文化軟實力
第 10 頁:十、加快改革攻堅步伐,完善社會主義市場經(jīng)濟體制
第 11 頁:十一、實施互利共贏的開放戰(zhàn)略,進一步提高對外開放水平
第 12 頁:十二、全黨全國各族人民團結(jié)起來,為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃而奮斗

  六、加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,提高生態(tài)文明水平

  面對日趨強化的資源環(huán)境約束,必須增強危機意識,樹立綠色、低碳發(fā)展理念,以節(jié)能減排為重點,健全激勵和約束機制,加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式,增強可持續(xù)發(fā)展能力。

  (22)積極應(yīng)對全球氣候變化。把大幅降低能源消耗強度和二氧化碳排放強度作為約束性指標,有效控制溫室氣體排放。合理控制能源消費總量,抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長,提高能源利用效率。強化節(jié)能目標責(zé)任考核,完善節(jié)能法規(guī)和標準,健全節(jié)能市場化機制和對企業(yè)的激勵與約束,實施重點節(jié)能工程,推廣先進節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品,加快推行合同能源管理,抓好工業(yè)、建筑、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域節(jié)能。調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu),增加非化石能源比重。提高森林覆蓋率,增加蓄積量,增強固碳能力。加強適應(yīng)氣候變化特別是應(yīng)對極端氣候事件能力建設(shè)。建立完善溫室氣體排放和節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測制度,加強氣候變化科學(xué)研究,加快低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用,逐步建立碳排放交易市場。堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則,積極開展應(yīng)對全球氣候變化國際合作。

  (23)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。以提高資源產(chǎn)出效率為目標,加強規(guī)劃指導(dǎo)、財稅金融等政策支持,完善法律法規(guī),實行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,推進生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。加快資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強礦產(chǎn)資源綜合利用,鼓勵產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用,完善再生資源回收體系和垃圾分類回收制度,推進資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。開發(fā)應(yīng)用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù),推廣循環(huán)經(jīng)濟典型模式。

  (24)加強資源節(jié)約和管理。落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略,全面實行資源利用總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)、差別化管理。加強能源和礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查、保護、合理開發(fā),形成能源和礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū),建立重要礦產(chǎn)資源儲備體系。完善土地管理制度,強化規(guī)劃和年度計劃管控,嚴格用途管制,健全節(jié)約土地標準,加強用地節(jié)地責(zé)任和考核。高度重視水安全,建設(shè)節(jié)水型社會,健全水資源配置體系,強化水資源管理和有償使用,鼓勵海水淡化,嚴格控制地下水開采。

  (25)加大環(huán)境保護力度。以解決飲用水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點,加強綜合治理,明顯改善環(huán)境質(zhì)量。落實減排目標責(zé)任制,強化污染物減排和治理,增加主要污染物總量控制種類,加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè),加大重點流域水污染防治力度,有效控制城市大氣、噪聲污染,加強重金屬、危險廢物、土壤污染治理,強化核與輻射監(jiān)管能力。嚴格污染物排放標準和環(huán)境影響評價,強化執(zhí)法監(jiān)督,健全重大環(huán)境事件和污染事故責(zé)任追究制度。完善環(huán)境保護科技和經(jīng)濟政策,建立健全污染者付費制度,建立多元環(huán)保投融資機制,大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

  (26)加強生態(tài)保護和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。堅持保護優(yōu)先和自然恢復(fù)為主,從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。實施重大生態(tài)修復(fù)工程,鞏固天然林保護、退耕還林還草、退牧還草等成果,推進荒漠化、石漠化綜合治理,保護好草原和濕地。加快建立生態(tài)補償機制,加強重點生態(tài)功能區(qū)保護和管理,增強涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙能力,保護生物多樣性。加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進大江大河支流、湖泊和中小河流治理,增強城鄉(xiāng)防洪能力。加快建立地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)調(diào)查評價體系、監(jiān)測預(yù)警體系、防治體系、應(yīng)急體系。加大重點區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害治理力度,加強救援隊伍建設(shè),提高物資保障水平。推行自然災(zāi)害風(fēng)險評估,科學(xué)安排危險區(qū)域生產(chǎn)和生活設(shè)施的合理避讓。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細
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