公務員考試申論必讀：2009理論熱點面對面(6)

　　觀點·聲音

　　◎危機并不可怕，可怕的是沒有直面危機的勇氣，沒有化解危機的辦法。

　　◎信心讓我們戰(zhàn)勝危機。

　　◎手中技術新，腳下道路寬。

　　◎保增長要算資源環(huán)境賬。

　　◎不發(fā)展本身就是危機。要深刻認識國際金融危機的破壞性，把困難估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密，把工作做得更扎實，把危機的影響降到最低程度。

　　◎月有陰晴圓缺，世有四季輪回，難關亦是福音，勵精圖治，經(jīng)此一役，再次上路，飛得更高更遠。

　　為什么說保增長與科學發(fā)展并不矛盾?

　　當前，國際金融危機仍在蔓延，受其影響，我國經(jīng)濟增速持續(xù)下滑，已成為影響全局的主要矛盾，迅速扭轉這種趨勢已成為當務之急。2008年年底，中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，必須把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為2009年經(jīng)濟工作的首要任務，要著力在保增長上下功夫。2009年《政府工作報告》更是提出全面實施促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃。全國上下、各行各業(yè)都在積極行動，保增長成為各地各部門的“頭等大事”和“重中之重”，成為社會各界的熱門話題。

　　如何實現(xiàn)這個目標，不同的人有不同的看法，不同地方也有不同做法。有一種意見認為，既然保增長是首要任務，環(huán)�！坝哺芨堋笨梢赃m當軟一軟，土地“緊箍咒”可以適當松一松，項目“嚴審批”可以適當寬一寬，固投“節(jié)能關”可以適當緩一緩……面對國際金融危機形勢下保增長的艱巨性，是不是必須要在生態(tài)環(huán)境、耕地保護、資源能源等其他方面作出犧牲，是不是真的可以不要科學發(fā)展了?

　　應該承認，面臨當前嚴峻的經(jīng)濟形勢，提出保增長首先是強調(diào)要保持一定的發(fā)展速度。作為一個13億人口的發(fā)展中大國，要推進現(xiàn)代化進程，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，實現(xiàn)全面小康，就必須保持一定的發(fā)展速度。但是這與科學發(fā)展并不矛盾�？茖W發(fā)展并不是不講發(fā)展速度，科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，越是在經(jīng)濟發(fā)展遇到較大困難時，越是能體現(xiàn)出發(fā)展的重要性，越是要保持一定的發(fā)展速度。因此，保增長正是科學發(fā)展的題中之義，兩者對發(fā)展的認識是一致的。

　　同時也必須看到，保增長不僅僅是保發(fā)展速度，也不是單純保GDP。中央關于保增長的要求，是根據(jù)科學發(fā)展觀的要求提出來的，有豐富的內(nèi)涵，不能只從字面上理解，而應該全面領會、完整把握。2008年年底中央經(jīng)濟工作會議提出保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構的要求，強調(diào)要把擴大內(nèi)需作為保增長的根本途徑，把加快發(fā)展方式轉變和結構調(diào)整作為保增長的主攻方向，把深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革、提高對外開放水平作為保增長的強大動力，把改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點。2009年年初中央政治局會議提出保增長、保民生、保穩(wěn)定的要求。3月份《政府工作報告》又提出24字的原則：擴內(nèi)需、保增長，調(diào)結構、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和諧。可見，中央提出的保增長是一個以經(jīng)濟增長為核心指標，集保持增速、擴大內(nèi)需、調(diào)整結構、深化改革、擴大開放、改善民生為一體的綜合概念，它體現(xiàn)了科學發(fā)展強調(diào)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的要求，體現(xiàn)了發(fā)展速度與發(fā)展效益的統(tǒng)一。保增長的各項政策措施正是黨和國家堅持以科學發(fā)展觀為指導、積極應對國際金融危機的具體體現(xiàn)。因此，簡單地認為保增長就是保發(fā)展速度，這樣的看法并不符合中央精神，其理解是片面的，在實踐中也是有害的。

　　從根本上說，要真正實現(xiàn)保增長的目標，離不開科學發(fā)展。如果保增長偏離了科學發(fā)展的要求，不惜以犧牲資源環(huán)境等為代價追求當前增長，也許在一段時間內(nèi)會有所發(fā)展，但是算長遠“經(jīng)濟賬”，它抵消不了“資源賬”、“環(huán)境賬”和“政治賬”，這樣的增長是無法長期持續(xù)的，最后就會變成“不增長”。講科學發(fā)展，并不是不要上項目，而是要做好綜合評估，扎扎實實推進對產(chǎn)業(yè)升級、轉變發(fā)展方式有利的項目，對于那些高耗能、高排放的項目，哪怕一時能提高經(jīng)濟增速，也堅決不能上。也就是說，保增長保的應該是符合科學發(fā)展要求的可持續(xù)的增長、推進產(chǎn)業(yè)升級轉型的增長。

　　網(wǎng)友提問

　　網(wǎng)友：科學發(fā)展要求“又好又快”，那么，“好”與“快”之間究竟是什么關系?

　　答：“又好又快”，是“好”與“快”的統(tǒng)一，是好中求快，優(yōu)中求進�！坝趾糜挚臁�，體現(xiàn)了發(fā)展主體和目的的統(tǒng)一，體現(xiàn)了發(fā)展的質(zhì)量、效益和速度的統(tǒng)一，體現(xiàn)了經(jīng)濟建設與人口增長、資源利用、環(huán)境保護的統(tǒng)一，反映了統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟社會各個方面、各個層次協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展的要求，反映了實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民的要求。

　　總之，保增長與科學發(fā)展是不矛盾的，更不是對立的。只有不斷加深對科學發(fā)展的認識，才能全面把握保增長的要求;同樣，只有在實踐中把保增長切實建立在提高質(zhì)量、優(yōu)化結構、增加效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎之上，才是進一步貫徹落實科學發(fā)展觀的體現(xiàn)。