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公務(wù)員考試申論必讀:2010理論熱點(diǎn)面對面(7)

公務(wù)員考試申論需要熟悉和掌握社會(huì)熱點(diǎn),考生除了了解日常新聞資訊外,還需要認(rèn)真學(xué)習(xí)與時(shí)政熱點(diǎn)緊密聯(lián)系的理論讀物。

  ● 如何織就一張懲治和預(yù)防腐敗的“天網(wǎng)”?

  中國有句古話:“天網(wǎng)恢恢,疏而不漏!北扔髯鲪旱娜俗罱K逃脫不了國法的懲治。當(dāng)前依然嚴(yán)峻的反腐敗形勢,要求我們必須編織一張疏而不漏的反腐敗“天網(wǎng)”,逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤,讓腐敗分子無處藏身,讓腐敗行為難逃懲罰。

  腐敗作為一種社會(huì)現(xiàn)象,其發(fā)生和發(fā)展必然遵循一定的規(guī)律。急則治標(biāo),緩則治本。改革開放以后,針對一度來勢很猛的腐敗現(xiàn)象,我們黨出重拳出快拳,嚴(yán)厲打擊腐敗分子。隨著反腐敗斗爭的發(fā)展,我們黨對反腐倡廉工作的特點(diǎn)和規(guī)律認(rèn)識不斷深化。如果只抓懲治腐敗,可能是一時(shí)見效,但往往查不勝查,糾而復(fù)生。要從根本上解決腐敗問題,必須把防治腐敗作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,不斷加大源頭治理力度。黨的十六大以來,以胡錦濤同志為總書記的黨中央明確提出,要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系,并印發(fā)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》,勾畫了我國懲治和預(yù)防腐敗“天網(wǎng)”的藍(lán)圖及階段性目標(biāo)任務(wù)。

  建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系,是黨中央在深入總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)判斷形勢基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略決策。這個(gè)體系是一張寬廣的“天網(wǎng)”,它既包括從嚴(yán)懲治的措施,又包括著力治本的內(nèi)容,涵蓋了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的主要任務(wù);這個(gè)體系是一張嚴(yán)密的“天網(wǎng)”,它把教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治統(tǒng)一起來,打出“組合拳”, 使“不想貪、不能貪、不敢貪”形成一個(gè)有機(jī)整體。可以說,推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),抓住了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的關(guān)鍵,是在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下更好地防治腐敗的必由之路。

  近年來,懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),在思想教育、法律法規(guī)、權(quán)力監(jiān)控、源頭治理等方面取得重要進(jìn)展,進(jìn)一步形成了全黨動(dòng)手抓反腐倡廉建設(shè)的局面。當(dāng)前,加強(qiáng)新形勢下反腐倡廉工作,必須加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),著力抓好反腐倡廉制度建設(shè),建立起科學(xué)嚴(yán)密完備管用的反腐倡廉制度體系。

  完善教育制度。要把近年來經(jīng)過實(shí)踐證明是可行的、有效的教育方法以制度形式固定下來,形成工作常態(tài)。以理想信念教育為基礎(chǔ),以領(lǐng)導(dǎo)干部教育為重點(diǎn),完善示范教育、警示教育、崗位廉政教育以及基層黨員輪訓(xùn)等制度,使黨員干部筑牢廉潔從政、拒腐防變的思想防線。

  完善監(jiān)督制度。積極探索加強(qiáng)監(jiān)督的有效途徑,建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,保證權(quán)力依法運(yùn)行。改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督體制,健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制,完善黨內(nèi)決策監(jiān)督機(jī)制,落實(shí)重大決策報(bào)告制度,健全信訪聯(lián)席會(huì)議制度,提高監(jiān)督權(quán)威性和有效性。

  完善預(yù)防制度。從重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手,深入查找容易誘發(fā)腐敗問題的部位和環(huán)節(jié),構(gòu)筑起制度防線。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè),形成信息共享和腐敗預(yù)警機(jī)制,建立健全防止利益沖突制度,從制度上更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,有效排查和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。

  完善懲治制度。遏制腐敗,懲治這一手任何時(shí)候都不能放松。要分析案件查處中的難點(diǎn)問題尤其是制度缺陷,建立健全腐敗案件及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制。加強(qiáng)反腐敗立法,修訂完善懲治腐敗的法律法規(guī),建立腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析和專項(xiàng)治理制度,健全查處案件協(xié)調(diào)機(jī)制,完善案件線索通報(bào)移送機(jī)制,始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

  知識點(diǎn)

  黨的十七大以來出臺(tái)的部分黨內(nèi)法規(guī)文件

  1.《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》

  2.《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》

  3.《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》

  4.《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》

  5.《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作的若干意見》

  6.《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》

  7.《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》

  8.《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法(試行)》

  9.《地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法(試行)》

  10.《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法(試行)》

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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