公務(wù)員考試申論必讀：2010理論熱點(diǎn)面對(duì)面(1)

　　1 攜手同行共建共享　——怎么看我國(guó)發(fā)展不平衡

　　◎發(fā)展不平衡問(wèn)題為何引起人們廣泛關(guān)注?

　　◎我國(guó)發(fā)展不平衡的原因何在?

　　◎?yàn)槭裁匆�高度重視發(fā)展不平衡問(wèn)題?

　　◎如何解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問(wèn)題?

　　◎如何解決區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題?

攜手同行 共建共享——怎么看我國(guó)發(fā)展不平衡

　　浙江省杭州灣跨海大橋，長(zhǎng)達(dá)36公里，總投資約118億元，是目前世界上最長(zhǎng)的跨海大橋。這是在中國(guó)。

　　云南省瀘水縣六庫(kù)鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)卮迕裰荒芡ㄟ^(guò)滑索掠過(guò)怒江江面去對(duì)岸，在江上架一座橋僅需四五十萬(wàn)元，但對(duì)于貧困地區(qū)來(lái)講十分不易。這也是在中國(guó)。

　　重慶市解放碑商業(yè)區(qū)，高樓林立，商貿(mào)云集，夜幕下斑斕閃爍的霓虹燈和川流不息的人群折射出這里的繁榮與活力。這是在中國(guó)。

　　而就在不到200公里外的重慶市武隆縣大山深處一個(gè)貧困村，對(duì)這里的大多數(shù)村民來(lái)說(shuō)，每月幾元錢(qián)的電費(fèi)已是一筆不小的支出。這仍然是在中國(guó)。

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　　也許要問(wèn)，哪個(gè)才是真實(shí)的中國(guó)?其實(shí)，它們都是。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在總體快速發(fā)展、取得舉世矚目成就的同時(shí)，發(fā)展不平衡問(wèn)題也逐漸突出。由此帶來(lái)的種種現(xiàn)象和問(wèn)題，像一個(gè)個(gè)謎團(tuán)一樣，讓人們充滿了探究的熱情。

　　● 發(fā)展不平衡問(wèn)題為何引起人們廣泛關(guān)注?

　　我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民干革命、搞建設(shè)、促改革，就是為了讓全國(guó)不同地區(qū)不同階層的人民都過(guò)上富裕幸福的生活。發(fā)展是中國(guó)特色社會(huì)主義的主題，是解決中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放30多年來(lái)，我們黨牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，大力推進(jìn)理論和實(shí)踐的雙重探索，成功開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，在中華大地上創(chuàng)造了震古爍今的人間奇跡�！�—中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力極大增強(qiáng)。2009年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到33.5萬(wàn)億元，比1978年增長(zhǎng)近12倍，年均增長(zhǎng)近10%。中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重從1978年的1.8%，提高到2009年的近7%，成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體，對(duì)外貿(mào)易總額躍居世界第二，出口總額居世界第一�！�—人民生活水平得到極大提高。1978—2009年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入從343.4元增加到17175元，農(nóng)民年人均純收入從133.6元增加到5153元，實(shí)現(xiàn)了從溫飽到小康的歷史性跨越，并正向更高水平的小康邁進(jìn)。

　　——社會(huì)文明程度顯著提升。民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，依法治國(guó)深入推進(jìn)，教育、科學(xué)、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)日益繁榮，人民群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)明顯提高，民族凝聚力和向心力空前增強(qiáng)，全社會(huì)煥發(fā)出蓬勃向上的精神風(fēng)貌。

　　但我國(guó)在方方面面都發(fā)生翻天覆地變化的同時(shí)，發(fā)展不平衡的問(wèn)題更加凸顯，引起了人們的擔(dān)憂。

　　比如，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大。改革開(kāi)放后城鄉(xiāng)收入差距曾一度有所縮小，1983年城鄉(xiāng)居民人均收入比為1.82∶1，但后來(lái)又逐步拉大，2009年擴(kuò)大到3.33∶1。從絕對(duì)差距來(lái)看，1978年農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入相差209.8元，1992年差距突破千元大關(guān)，達(dá)到1242.6元，2009年達(dá)到12022元。

　　比如，區(qū)域發(fā)展差距明顯。30多年來(lái)，各地居民收入都有了大幅度增長(zhǎng)，但不同地區(qū)間收入差距在拉大。2009年我國(guó)東部地區(qū)年人均收入為38587元，西部地區(qū)為18090元，差距達(dá)2萬(wàn)余元。從省際差別來(lái)看，最高的上海市年人均收入為76976元，最低的貴州省為9187元，兩地相差67789元。目前全國(guó)4007萬(wàn)貧困人口中，中西部地區(qū)所占比重高達(dá)94.1%。

　　比如,除經(jīng)濟(jì)差距外，城鄉(xiāng)、區(qū)域之間基本公共服務(wù)水平的差距也較大。目前西部地區(qū)人均教育經(jīng)費(fèi)支出僅為東部地區(qū)的73.5%;城市擁有約70%的衛(wèi)生資源，而廣大農(nóng)村只擁有約30%的衛(wèi)生資源，農(nóng)村居民人均衛(wèi)生費(fèi)用不足城市居民的1/4。

　　再比如，同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，社會(huì)事業(yè)等發(fā)展相對(duì)滯后。優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，教育公平的問(wèn)題比較突出;醫(yī)療服務(wù)供給總量相對(duì)不足，人民群眾對(duì)看病難的反映仍比較強(qiáng)烈;社會(huì)保障體系不夠完善，一些基本保障制度有待健全;等等。

　　應(yīng)該說(shuō)，目前我國(guó)發(fā)展不平衡的問(wèn)題，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的很多方面和不同層次，對(duì)此我們要有清醒的認(rèn)識(shí)。