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2011年浙江省公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

  資料5

  隨著生活水平與質(zhì)量不斷提高,目前我國(guó)人均期望壽命已達(dá)73歲,接近發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平(75)。中國(guó)社科院專家蔡昉在論壇演講中表示,中國(guó)人口變化的最大特點(diǎn)是未富先老2000年,中國(guó)65歲以上老人占總?cè)丝诘谋戎貫?SPAN lang=EN-US>6.8%,與世界平均水平完全一樣,至2009年,中國(guó)的老齡化比例已達(dá)8.3%,明顯超過(guò)世界平均水平(7.5%)。

  有人指出,隨著80后的父母逐步跨入60歲門檻,“421”的家庭結(jié)構(gòu)模式下,80后在成為房奴、車奴、孩奴的同時(shí),很可能成為養(yǎng)老奴。楊文濤和女朋友小徐都是1980年出生的第一代獨(dú)生子女,楊文濤說(shuō):如果工資能漲的話以后應(yīng)該夠我還貸和吃飯的,但是父母一定不能生病,生病就完了,資金鏈肯定斷了。

  目前,農(nóng)村老年人口占到全國(guó)老年人口的75%,是我國(guó)老年人的主體。與城市相比,農(nóng)村的養(yǎng)老壓力最大。家住許昌縣椹澗鄉(xiāng)門劉村的孫老漢今年62歲,老伴也已60歲,3個(gè)兒子都在寧波打工,留下一個(gè)孫女和一個(gè)孫子。孫子正在上小學(xué),孫女剛剛3歲。老兩口在家不僅要種地,而且還要照料孩子,生活重?fù)?dān)全壓在他們身上。在農(nóng)村,這種現(xiàn)象非常普遍。

  資料6

  醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)幾十年的長(zhǎng)足發(fā)展,基本改變了我國(guó)醫(yī)療設(shè)備簡(jiǎn)陋、醫(yī)療技術(shù)水平低下、廣大群眾特別是農(nóng)民缺醫(yī)少藥的局面。2008年底,我國(guó)擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)27.8萬(wàn)個(gè),村衛(wèi)生室61.3萬(wàn)個(gè),覆蓋城鄉(xiāng)居民的衛(wèi)生服務(wù)體系已經(jīng)基本建立。

  經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,人民群眾對(duì)生活質(zhì)量和身心健康的要求越來(lái)越高,許多新型健康問(wèn)題不斷出現(xiàn),群眾對(duì)看病難的反應(yīng)仍然比較強(qiáng)烈。根據(jù)調(diào)查顯示,隨著醫(yī)療技術(shù)的進(jìn)步,在醫(yī)療資源總量已經(jīng)迅速增長(zhǎng)的情況下,現(xiàn)在遇到的看病難,主要表現(xiàn)為接受高水平醫(yī)療服務(wù)難,高科技藥品,稀缺藥品和高精尖設(shè)備檢查費(fèi)用高等。

  2009年,我國(guó)醫(yī)院門診病人次均醫(yī)療費(fèi)用為160元,住院病人人均醫(yī)藥費(fèi)用5952元。一次住院費(fèi)相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民年人均收入的1/3,是農(nóng)民年人均收入的1倍多。至于經(jīng)常要看病的老年人和慢性病患者,醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)不僅壓得他們喘不過(guò)氣,還連累到整個(gè)家庭。那些沒(méi)有參加醫(yī)保的群眾,更是倍感負(fù)擔(dān)沉重。救護(hù)車一響,一頭豬白養(yǎng)。辛辛苦苦幾十年,一病回到解放前。自稱老兩會(huì)的全國(guó)人大代表辜勝阻說(shuō),他到農(nóng)村調(diào)研,不止一次聽(tīng)到老鄉(xiāng)們說(shuō)這樣的話,讓人心酸。

  盡管近幾年政府加大了對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入,但總體上看,目前我國(guó)衛(wèi)生總費(fèi)用僅占世界總額的3%,2009年衛(wèi)生總費(fèi)用中政府投入占24.7%,不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平(平均為75%左右),也低于很多發(fā)展中國(guó)家水平(平均為55%左右)。

  資料7

  二戰(zhàn)后初期,西歐國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,但居民貧富差距拉大,社會(huì)矛盾加劇。為了使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,西歐國(guó)家吸取戰(zhàn)前經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),從20世紀(jì)50年代起逐步建立和完善社會(huì)保障體系。成熟而高度完善的社會(huì)保障體系,為社會(huì)中的大多數(shù)公民提供了生老病死以及失業(yè)的最低生活保障,并保證了一個(gè)占有社會(huì)人口多數(shù)的中產(chǎn)階級(jí)的穩(wěn)定存在。目前,西歐發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)矛盾和問(wèn)題雖依然存在,但總的來(lái)說(shuō),社會(huì)比較穩(wěn)定,民眾生活普遍較為富裕,享有較高水平的社會(huì)保障。

  浙江省社科院發(fā)布的《關(guān)注浙江全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程評(píng)估的說(shuō)明》顯示,2010年浙江全面建設(shè)小康社會(huì)綜合評(píng)價(jià)指數(shù),距100%實(shí)現(xiàn)全面小康僅僅差5.8個(gè)百分點(diǎn),但是老百姓的生活體驗(yàn)卻并不那么愉悅,普遍感到生活壓力在增加,對(duì)未來(lái)的增收和改善生活信心不大。調(diào)查顯示,有8成人明顯感覺(jué)到生活壓力在不斷增大。

  人民網(wǎng)推出“2011‘兩會(huì)調(diào)查:你最關(guān)心的十大熱點(diǎn)問(wèn)題,截至222,社會(huì)保障高居榜首,最受網(wǎng)民關(guān)注。2010年人民網(wǎng)兩會(huì)調(diào)查中,養(yǎng)老保險(xiǎn)排在十大熱點(diǎn)話題首位;2009兩會(huì)調(diào)查,社會(huì)保險(xiǎn)位居第八。下崗老工人的生活太難了,體弱多病的更難,生活都保障不了,更談不上有病就醫(yī),有網(wǎng)友這樣留言。

  在山東煙臺(tái)一個(gè)建筑工地打工的老韓領(lǐng)到了春節(jié)后的第一份工資,老韓今年56歲,是山東沂蒙山區(qū)一個(gè)小山村的農(nóng)民。老韓打工,為的是給自己和老伴準(zhǔn)備養(yǎng)老錢。他說(shuō)要在外面干上四五年,希望積攢2萬(wàn)元。在現(xiàn)實(shí)壓力下,很多上年紀(jì)的農(nóng)村居民,就和老韓一樣,節(jié)衣縮食,把來(lái)之不易的收入積攢起來(lái),以應(yīng)對(duì)不時(shí)之需。

  40歲的先生在北京一家外企工作,他是公司骨干,收入不菲,可由于工作時(shí)常變動(dòng),生活壓力很大,總有一種朝不保夕的感覺(jué)。于是,他每月都把20%的工資儲(chǔ)存起來(lái),作為自己的養(yǎng)老基金過(guò)幾年,不能在職場(chǎng)打拼了,就靠這部分老底兒生活。

  在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車中,消費(fèi)能力不足已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。2004年以來(lái),我國(guó)固定資產(chǎn)投資占GDP比重都在40%以上,過(guò)高的投資比例導(dǎo)致了嚴(yán)重的資源約束。由于國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)能力比較弱,導(dǎo)致生產(chǎn)擴(kuò)大與消費(fèi)不足的矛盾,大量產(chǎn)品只能出口,我國(guó)外貿(mào)依存度已高達(dá)50%以上。作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó),外貿(mào)依存度過(guò)高,既增加了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),又導(dǎo)致貿(mào)易條件惡化。

  以居民消費(fèi)占GDP的比重來(lái)衡量,在我國(guó),2010年的居民消費(fèi)率僅為37.3%,比2009年下降25.0個(gè)百分點(diǎn),比改革開(kāi)放之初的1978年還要低11.5個(gè)百分點(diǎn)。而正常情況下,西方發(fā)達(dá)國(guó)家的這一比率在60%70%之間。專家指出,當(dāng)前內(nèi)需不足,主要還是居民消費(fèi)的后顧之憂還很多,不愿花錢,不敢花錢,不能放心花錢。只有將來(lái)生活有保障,老百姓才敢放心地花今天的錢。

  資料8

  歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家以及包括韓國(guó)在內(nèi)等許多新興工業(yè)化國(guó)家,發(fā)展到一定水平后,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)始由積累型走向了分享型。據(jù)西方統(tǒng)計(jì),至上世紀(jì)90年代末,各主要發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家政府的社會(huì)福利開(kāi)支,一般占本國(guó)政府總支出的1/22/3,占本國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的20%-30%。

  近年來(lái),我國(guó)的財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度大大超過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,總量已經(jīng)相當(dāng)可觀。2010年,全國(guó)財(cái)政收入全年累計(jì)突破8萬(wàn)億,比1997年全國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值7.9萬(wàn)億還多,同比增長(zhǎng)達(dá)到21.3%。從2000年到2010年,政府財(cái)政收入從1.3萬(wàn)億元增長(zhǎng)到8.3萬(wàn)億元,增長(zhǎng)了近5.2倍。2010年投向民生的財(cái)政增長(zhǎng)超過(guò)了30%,其中投向社會(huì)保障的投入增長(zhǎng)19.4%。

  據(jù)統(tǒng)計(jì),2010年浙江省財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入分別為2005年的2.3倍、2.4倍。其中,稅收收入占地方財(cái)政收入的比重達(dá)到94.5%,地方財(cái)政收入占財(cái)政總收入的比重達(dá)到53.3%。日益殷實(shí)的財(cái)力保障,成為浙江向民生財(cái)政轉(zhuǎn)變、向有福增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變的最大底氣。

  每個(gè)五年規(guī)劃的開(kāi)局之后,各地上項(xiàng)目、比增長(zhǎng)的熱情,往往格外高。而今年,不少省區(qū)市的兩會(huì)上卻出現(xiàn)了這樣的現(xiàn)象:GDP增速等預(yù)期目標(biāo)調(diào)低了,經(jīng)濟(jì)指標(biāo)淡化了,對(duì)于十二五時(shí)期地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速,北京、上海將目標(biāo)鎖定在8%,比十一五規(guī)劃目標(biāo)低了2個(gè)百分點(diǎn)。廣東、浙江也設(shè)定在8%左右,內(nèi)蒙古則確定為12%,遠(yuǎn)低于十一五時(shí)期年均17.6%的增速。成為亮點(diǎn)的是,讓人民滿意、幸福成了各地規(guī)劃中的高頻詞。

  面對(duì)各地不約而同在經(jīng)濟(jì)發(fā)展快車道上的換檔,人大代表劉子福說(shuō):今后衡量一個(gè)地區(qū)的發(fā)展成效、財(cái)政狀況,包括可考核干部,主要應(yīng)看能不能拿出錢來(lái)為老百生做好事、辦實(shí)事,解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題……這實(shí)質(zhì)是個(gè)對(duì)老百姓的態(tài)度問(wèn)題。

  在一次全省社會(huì)保障工作會(huì)議上,浙江省省長(zhǎng)呂祖善說(shuō)了一番掏心窩子的話:建立健全社會(huì)保障體系……是一項(xiàng)功在當(dāng)代、恩澤子孫、惠及千秋的系統(tǒng)工程,也是一件苦差事,沒(méi)有半點(diǎn)風(fēng)光,短期內(nèi)也看不出多少政績(jī),但是把這件事情真正抓好了,千百萬(wàn)老百姓就能更好地吃上安心飯、睡上安穩(wěn)覺(jué),這就是最大的政績(jī)”!

  201010月召開(kāi)的第十一屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議上,社會(huì)保險(xiǎn)法草案獲得了表決通過(guò)。作為我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域的首部綜合性法律,它被認(rèn)為是我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)中一次重大的制度突破,是一部能夠提高人民幸福生活指數(shù)的民生大法。有媒體評(píng)論,社會(huì)保險(xiǎn)法的出臺(tái)是繼全國(guó)義務(wù)教育免費(fèi),2006年全國(guó)取消農(nóng)業(yè)稅之后,我國(guó)民生領(lǐng)域的第三件大事,標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)保障改革與制度建設(shè)進(jìn)入了快車道。

  資料9

  55歲的市民冷志成7年前待崗,妻子病退,失業(yè)保險(xiǎn)金加其收入一起不到2000元,僅夠維持家庭的基本生活,女兒又患上尿毒癥,僅腎移植就要15萬(wàn)元,盡管冷志成拼命努力,積攢下的錢仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,當(dāng)他快要絕望時(shí),當(dāng)?shù)卣块T送來(lái)了5萬(wàn)元社會(huì)救助款。女兒腎移植手術(shù)后,作為城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭,父女倆都接受了政府組織的免費(fèi)技能培訓(xùn),女兒上的是春風(fēng)行動(dòng)免費(fèi)電腦培訓(xùn)班,結(jié)業(yè)后被安排到超市工作,雖然工資不高,但養(yǎng)老保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)都有了,冷志成則成了一家廣告公司職員,還是一名社會(huì)志愿者,熱心回饋社會(huì)。

  家住淳安縣界川鄉(xiāng)交界村的72歲老人汪菊花,雖然身邊沒(méi)有親人,晚年的生活卻依然過(guò)得有滋有味。每個(gè)月老人都可以從民政部門領(lǐng)到足額的低保金,此外每年還能得到2000多元的各項(xiàng)資助。嘉興濱湖新村的陳翔和錢家村的王云清也分別領(lǐng)取了150元和90元的城鄉(xiāng)低保戶物價(jià)補(bǔ)貼。他們高興地說(shuō):沒(méi)想到政府考慮得那么周到,讓我們低保戶能及時(shí)拿到物價(jià)補(bǔ)貼,心里不慌了。

  真是做夢(mèng)也沒(méi)想到,到老了,還能領(lǐng)到政府發(fā)的錢。”200912月,淳安縣文昌鎮(zhèn)文昌村77歲的何金根老人,作為浙江實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策首位受益者,領(lǐng)到了一本鮮紅的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金領(lǐng)取證,今后每月他都可以領(lǐng)到至少60元的養(yǎng)老金。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長(zhǎng)期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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