材料十：
紐約資深物業(yè)管理專家沈克明：
美國公寓建造之前會有一份“公寓單元出售計劃”，對大樓結(jié)構(gòu)部分包括地基、外墻、門窗、電氣、水喉等大項目，和內(nèi)部的裝備比如廚房里的冰箱、爐杜、廁所的馬桶、浴缸的品牌和尺寸、保修期等(美國不準(zhǔn)賣毛壞房)，該計劃要報州司法部門審核。美國法律規(guī)定，任何房子經(jīng)過司法局批準(zhǔn)后，它的結(jié)構(gòu)不能改變。也就是說任何人搬進(jìn)去后，如果自己隔道墻、砌扇門，或者將兩間房子隔成三間房子，政府樓宇局接到投訴就會前來審查，該人馬上就會收到罰單或者被告上法庭。
美國的公寓有合作公寓和共有公寓之分。合作公寓是沒有產(chǎn)權(quán)的。只能自住不能出租;而且只能是你居住，即使是你的父母也不能住在里面。共有公寓享有產(chǎn)權(quán)，但價格是合作公寓的一倍以上。共有公寓出租時，管理委員會會要求出租人提供一份承租人的概況。美國高級公寓一直嚴(yán)格審查租客，包括其學(xué)歷、工作和財務(wù)狀況。許多被審查的人被拒絕入內(nèi)，房東需要另外挑人。
公寓業(yè)主管理委的權(quán)力很大.業(yè)主管理委員會對公寓事務(wù)具有審議、核準(zhǔn)、決策的大權(quán)。在紐約，公寓的任何單元買賣必須在公寓業(yè)主委員會的監(jiān)督下過戶，業(yè)主的買賣必須經(jīng)過業(yè)主委員會同意，考慮的問題包括財務(wù)狀況，搬進(jìn)來后是否會搗亂等。不被批準(zhǔn)的情況很多，如果求購者很多，業(yè)主管理委員會還會對他們進(jìn)行面試，然后選擇一個最合適的對象。
在美國也有群租這種現(xiàn)象出現(xiàn)，主要集中在house(國內(nèi)通常稱為別墅)，而不是公寓里�，F(xiàn)在美國出現(xiàn)最大的問題是，華人買了房子以后將安裝鍋爐和浴室的地下室也出租給別人，這是犯法的，美國政府一直派人檢查。只有得到政府批準(zhǔn)對地下室進(jìn)行改造后，才可以出租。但業(yè)主在改造前必須聘請建筑師寫清改選的計劃書并向政府遞交等待批準(zhǔn)，具有合法性以后才能出租。
香港房屋署首席新聞主任李黎式暉：
香港的一些舊式和面積較大的樓字可能會被分隔成細(xì)小有獨立廚廁的租住套房單位做分租或出售。根據(jù)其現(xiàn)行《建筑物條例》，如建筑工作(包括分間套房)會影響樓宇結(jié)構(gòu)或防火安全設(shè)施等，必須得到建筑事務(wù)監(jiān)督的事先同意，才可進(jìn)行工程。如屋字署收到有關(guān)投訴，會展開調(diào)查及采取適當(dāng)行動。
香港于1991年制定《旅館業(yè)條例》，通過發(fā)牌制度以監(jiān)管旅館及同類型館舍的消防及樓宇結(jié)構(gòu)安全和衛(wèi)生。根據(jù)《旅館業(yè)條例》，“旅館”是指任何處所，其占用人或租客在他提供的住宿營范圍內(nèi)，向光臨該處所的人士提供收費的住宿地方，出租時間少于連續(xù)28天。如果租期為連續(xù)28天或以上出租，則其建筑結(jié)構(gòu)、防火安全及環(huán)境衛(wèi)生，將會與其他自住或出租的住處所一樣受到《建筑物條例》所監(jiān)管。香港在1994年還制定了《床位寓所條例》，床位寓所是指有12個或以上根據(jù)租用協(xié)議在租住宿床位的居住單位。根據(jù)法例，在決定任何居住單位是否床位寓所時，無須理會該居住單位內(nèi)是否有任何間隔存在。因此無論居住單位是否已被改作“板間房”或“套房”，只要物業(yè)內(nèi)設(shè)置有12個或以上供單人食宿的樓面空間、床、框架式床鋪或其他類型的睡用設(shè)施，該單位都屬于《床位寓所條例》的管制范圍內(nèi)。
三、申論要求
問題一：根據(jù)所給材料，用200字以內(nèi)的篇幅，歸納上海普遍存在“群租”現(xiàn)象的原因。 (本題25分)
要求：歸納全面、語言簡潔。
問題二：通過對所給材料的分析和理解，用300字以內(nèi)的篇幅，簡要提出規(guī)范房屋租賃市場的措施。(本題35分)
要求：所提措施全面、可行，操作性強(qiáng)。 問題三：就給定資料所反映的主要問題，自選角度，自擬標(biāo)題，撰寫一篇議論文章。(本題60分)
要求：觀點鮮明，論證合理，條理清晰，語言流暢，字?jǐn)?shù)1000～1200。
