2009年9月13日公務(wù)員聯(lián)考《申論》真題及答案

　　海南、遼寧公務(wù)員考試申論作答要求及答案

　　1.根據(jù)給定資料，概述當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主要方式及其作用。(20分)

　　要求：緊扣給定資料，準(zhǔn)確、全面，不超過300字。

　　2.試分析“給定資料6-9”對加快我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化建設(shè)提供了哪些重要啟示。(15分)

　　要求：觀點明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過350字。

　　3.給定資料介紹了當(dāng)前農(nóng)村探索土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的一些做法及其利弊。請針對重慶市石堰鎮(zhèn)農(nóng)民成立有限責(zé)任公司這一做法可能出現(xiàn)的主要問題，給出你的解決思路。(25分)

　　要求：觀點明確，思路清晰，有針對性，不超過350字。

　　4.認(rèn)真閱讀“參考文獻(xiàn)2”，結(jié)合給定資料內(nèi)容，以“從2009年中央一號文件所想到的”為副標(biāo)題，自選角度，寫一篇議論文。(40分)

　　要求：自擬主標(biāo)題，觀點明確，分析深入，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言生動流暢，字?jǐn)?shù)800-1000字

　　答案及解析

　　編者注：本次考試所給材料的特定事實是土地流轉(zhuǎn)問題與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，材料共12段，其中兩段參考文獻(xiàn)是黨和國家的有關(guān)方針和政策，這是非常重要的理論材料，為考生答題指明了理論事實，定下了基礎(chǔ)，也提供了基本思路。這和2008年國考題模式驚人相似。可見試題難度逐步向國考逼近。希望廣大考生認(rèn)清這樣一種命題的發(fā)展趨勢。

　　一、材料分析

　　材料1 總結(jié)了農(nóng)村改革的突出問題，點明了城鄉(xiāng)發(fā)展，工農(nóng)發(fā)展不平衡的矛盾根源。

　　材料2—5是通過三種土地流轉(zhuǎn)的方式發(fā)展農(nóng)村，增加農(nóng)民收入的案例。材料2用小崗村的案例說明了以出租土地的形式，引入公司經(jīng)營，加強(qiáng)對土地的利用，并增加農(nóng)民收入的方法;材料3是河南信陽通過承包經(jīng)營的形式，用提高生產(chǎn)效率的方式增加農(nóng)民收入的案例;材料4是通過對土地入股，對土地統(tǒng)一經(jīng)營管理增加農(nóng)民收入的做法;材料5介紹了專家對土地流轉(zhuǎn)問題的若干不同觀點，反應(yīng)了土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實問題。

　　材料6開始講了農(nóng)村發(fā)展的問題，通過成都兩個農(nóng)民向城市居民轉(zhuǎn)變的文件，展現(xiàn)了農(nóng)民和城市居民在社會保障上的差別。

　　材料7以嘉興的做法為例，提供了解決農(nóng)民養(yǎng)老保險問題的成功經(jīng)驗。

　　材料8講的是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的問題，通過對宅基地和承包地，搬遷和土地流轉(zhuǎn)的分離，提高對土地的利用效率，加快農(nóng)村發(fā)展。

　　材料9是通過昆山工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟(jì)國際化的模式，通過規(guī)�；�生產(chǎn)和集約化經(jīng)營來發(fā)展農(nóng)村，用工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。

　　材料10介紹了農(nóng)村發(fā)展過程中與土地流轉(zhuǎn)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營和利益分配問題。

　　材料涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式的內(nèi)容集中在材料2—5.而關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的作用則是為農(nóng)村發(fā)展服務(wù)的，主要是增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展等等。