2008年江蘇公務(wù)員考試《申論》真題及參考答案

　　3、“Made in China”發(fā)展過(guò)程中也必然地會(huì)釋放一定的“落后”效應(yīng)。

　　第一，國(guó)內(nèi)企業(yè)在制造環(huán)節(jié)上過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，而高附加值的研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)由外資壟斷，這除了直接導(dǎo)致生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后外，還使中國(guó)產(chǎn)業(yè)始終被困于世界產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，嚴(yán)重阻礙著中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。因此，“Made in China”雖然可以帶來(lái)參與國(guó)際分工尤其是垂直國(guó)際分工的某些效益，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，帶來(lái)為國(guó)際社會(huì)所作出的貢獻(xiàn)，卻帶不來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的迅速提升，因而總體落后的狀態(tài)無(wú)法消失。

　　第二，全國(guó)各地同時(shí)進(jìn)行著“Made in China”必然出現(xiàn)在特定時(shí)間內(nèi)將工業(yè)化流程中的污染集聚起來(lái)，集中排放，這是以往工業(yè)化國(guó)家不曾發(fā)生的社會(huì)現(xiàn)象。盡管通過(guò)進(jìn)步了的治污技術(shù)可以抵銷(xiāo)一部分，特別是可降低單位價(jià)值污染排放量，但集聚污染的問(wèn)題始終突出，前不久國(guó)家環(huán)�？偩止賳T在《中國(guó)的環(huán)境保護(hù)(1995—2005)》白皮書(shū)發(fā)布會(huì)上說(shuō)，生態(tài)環(huán)境的破壞或者環(huán)境污染的影響對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成的損失到底有多大，中國(guó)政府相關(guān)部門(mén)做過(guò)研究，20世紀(jì)90年代中期的分析結(jié)果是占到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的8%，而世界銀行統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)是13%。對(duì)此，著名的環(huán)保問(wèn)題專(zhuān)家梁從誠(chéng)有一個(gè)形象的比喻，他說(shuō)，中國(guó)在成為世界工廠(chǎng)的同時(shí)，也成了世界的廚房，成了世界的泔水桶，我們把做好的美味端上世界餐桌，讓外國(guó)人享用，但是，做飯過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾，卻留在了自己的廚房里，留在了自己的泔水桶里。目前能源工業(yè)尤其是電力工業(yè)的發(fā)展速度太快，燃煤排放的二氧化碳數(shù)量猛增，與此同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始向我國(guó)大批轉(zhuǎn)移鋼鐵等重污染工業(yè)，我們引進(jìn)的項(xiàng)目雖然比從前有進(jìn)步，但在資源利用與環(huán)境污染方面，比起不斷提高的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，差距反倒越拉越大，陷入“引進(jìn)、落后、再引進(jìn)、再落后”的惡性循環(huán)。

　　第三，面對(duì)全球普遍擔(dān)憂(yōu)的能源問(wèn)題，集中從事加工業(yè)、耗能過(guò)高的國(guó)家不僅制約自身的可持續(xù)發(fā)展，而且極易成為眾矢之的，一定程度上影響其國(guó)際形象。一般而言，愈是處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，單位價(jià)值資源消耗量也愈高，同樣類(lèi)型生產(chǎn)量愈多，資源消耗總量也愈多。因此�！癕ade in China”實(shí)質(zhì)上就意味著資源消耗型生產(chǎn)方式，尤其在工業(yè)領(lǐng)域，上述資源消耗規(guī)律體現(xiàn)得更為明顯。因此，若要降低單位價(jià)值資源消耗量，改進(jìn)技術(shù)、注重節(jié)約固然也是可取之招，但明顯見(jiàn)效之舉還是提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。

　　第四，由于“Made in China”產(chǎn)品是國(guó)際分工體系中的組成部分，回歸國(guó)際市場(chǎng)類(lèi)似于“生物鏈”。然而，發(fā)達(dá)國(guó)家往往以“順差”為由，推出種種常規(guī)性甚至“創(chuàng)造性”的貿(mào)易壁壘方式，制定了《關(guān)于報(bào)廢電子電器設(shè)備的指令》和《關(guān)于在電子電器設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)的指令》。這兩項(xiàng)指令實(shí)施后，企業(yè)在出口時(shí)要額外交納高額的電子垃圾回收費(fèi)用，其回收成本可能會(huì)接近甚至高于在中國(guó)的制造成本，這對(duì)利潤(rùn)很低的中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜，一些企業(yè)可能由此而退出歐盟市場(chǎng)，此外，歐盟實(shí)行的SAS8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，將勞工權(quán)利、環(huán)境因素與訂單掛鉤，這將對(duì)我國(guó)產(chǎn)品出口形成新的貿(mào)易壁壘。

　　4.處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的“Made in China”產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)往往表現(xiàn)為低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)最嚴(yán)重的領(lǐng)域應(yīng)屬紡織品和服裝業(yè)。如2004年，中國(guó)羊毛衫的平均出口價(jià)格7美元/件，到2005年下降到3美元/件。中國(guó)的鞋、球類(lèi)產(chǎn)品在過(guò)去的10年里出口額增長(zhǎng)了50%，而平均價(jià)卻下降了20%以上。其實(shí)，原材料、資源性產(chǎn)品以及機(jī)電產(chǎn)品也有低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)加劇之勢(shì)。2004年，中國(guó)稀土品出口量是1990年的9倍，而平均價(jià)格卻下降了46%;2006年一季度，轎車(chē)出口數(shù)量同比增長(zhǎng)458%，而出口值只增長(zhǎng)302%，手機(jī)出口平均價(jià)格為72.7美元/只，同比下降了15.3%。

　　低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)其實(shí)是低成本競(jìng)爭(zhēng)，而這種低成本獲得，又往往是耗費(fèi)資源和侵害勞動(dòng)者利益。就制造業(yè)而言，目前中國(guó)平均土地成本是日本的1/10，韓國(guó)的1/5;平均勞動(dòng)力成本是韓國(guó)的1/13，日本的1/22，這里包含著對(duì)工人合法權(quán)益的剝奪�！吨袊�(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》2006年6月26日披露，河北省總工會(huì)對(duì)全省1021家企業(yè)2005年執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查顯示，42%的企業(yè)未執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，76%的職工在節(jié)假日加班未享受家規(guī)定的加班工資。非公有制企業(yè)中51%的日工作時(shí)間超過(guò)8小時(shí)，有的企業(yè)職工甚至每天工作12小時(shí)，每月工作26天以上。看來(lái)，除了應(yīng)反思現(xiàn)有“Made in China”增長(zhǎng)模式外，勞動(dòng)、社會(huì)保障部門(mén)嚴(yán)格管理和法治監(jiān)控必須跟上。