一、注意事項
1. 申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力及語言文字表達能力的測試3. 仔細閱讀所給定的材料，按照材料后面提出的“申論要求”依次作答
材料一
京城“泔水油”黑幕
●夜色迷茫中，一輛輛滿載泔水的小貨車在北京街頭緩緩前行。一路淋漓的泔水和濃烈的餿臭味，令路人避而遠之�！懊康酵聿蜁r間，北京市大部分的飯店門前都停著這樣的泔水車�！北本┦协h(huán)保局一位負責人介紹說，該市大概有賓館、飯店及食堂近5萬家，每天會產(chǎn)生1600多噸泔水和120多噸地溝油，其中有50％會被私人撈走。
●1小時之前，這些令人作嘔的垃圾還堆積在航天橋附近的某餐館里，而貨車的主人——一位農(nóng)夫，每天晚飯后都會驅(qū)車來到這里，將泔水集中運走。搬開這家餐館廚房里的廢水井蓋，可以看到里面漂浮著粘稠的褐色東西，那是清洗碗碟后的油脂、洗潔精及飯渣混合物，人們稱這些廢油脂為“地溝油
●中央電視臺《為您服務(wù)》欄目的記者以“規(guī)劃土地”為由跟蹤并敲開該農(nóng)戶家的大門。只見昨晚的泔水和地溝油已被混在一個大鍋里，熊熊的火苗添著鍋底。那位農(nóng)夫用大勺把浮在上面的油脂刮出來，倒進旁邊的另一個容器里�！斑@些煉出來的油”，農(nóng)夫解釋說，“會有人來收購再加工，然后轉(zhuǎn)手賣出去”。據(jù)“線人”介紹：如此“煉油”的農(nóng)家廠子，在北京地區(qū)不下1000家
●袁老板的家座落在北京大興區(qū)舊宮附近，這個近600平方米的院落中，擺放著上百只龐大的油桶——里面裝滿了收購來的泔水和地溝油，據(jù)“線人”稱這里是北京最大的私人“黑油”集散地。記者以購油者的身份騙取了袁老板的信任。在這片骯臟的油桶中，記者發(fā)現(xiàn)了一桶清亮透明、近似于食用色拉油的液體。袁老板得意地介紹說，這是他們自己加工的準備賣給糧油市場供人食用的“成品油”。記者將“成品油”桶提到自己面前，卻聞不出任何異味——難以想象，這清澈而無異味的液體竟然來源于下水道
●那么垃圾是怎樣變?yōu)槭秤糜偷模枯氜D(zhuǎn)數(shù)天后記者終于來到袁家工廠，這是一座大院，四周荒草叢生。見到陌生人來到，院中5條狼狗狂吠。袁老板的父親把記者引入車間后，展示了他的“發(fā)明
首先是脫色：泔水油和地溝油被倒進過濾機，加入白土后發(fā)生化學反應(yīng)，原本的褐紅色變得清澈透明。而在這個步驟里，油的酸價還會被降低——酸價是衡量油品質(zhì)好壞的重要指標，酸價越低表明油越好——這可以逃脫衛(wèi)生部門的檢查
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4. 治標須治本
耳聞目睹的一件件觸目驚心的惡劣案件：假酒、假油、偷盜馬路公共設(shè)施、作為一個信奉法律至上的“法律人”，讓我更多想到的是：治標須治本。
“假冒偽劣可以亡國”似乎有些危言聳聽，但真使人不敢設(shè)想未來是一幅什么景象，金華毒火腿案聲猶在耳，山西假酒案恍如昨日，從偷盜單位的金屬標牌到馬路上的鑄鐵路標，甚至“下水井蓋”直至危機他人生命安全，這不得不讓我們敲響警鐘，“不重罰懲治，必將后患無窮�！�
不法之徒喪盡天良，置人民的生命于不顧。癥結(jié)何在？歸根結(jié)底是犯罪分子得不到應(yīng)有的懲罰。受利益驅(qū)使，一些人為了錢可以不擇手段，為了錢可以投機取巧，為了錢可以歇斯底里，為了錢可以喪心病狂，甚至為了錢可以無惡不作，而所有這些在市場經(jīng)濟的大環(huán)境中又似乎都是可以原諒的，遠不像殺人、搶劫那樣不可饒恕，所以，只要不出人命，地方政府都是睜一只眼閉一只眼，出了事也有人護著，最多花點錢了事，即使“撞到了槍口上”也不過抓兩個“替罪羊”、“倒霉蛋”，一陣風過去一切照舊，造假的依然造假，害人的照樣害人，偷盜的過幾天依舊換個花樣繼續(xù)，只不過手段更高超了，技術(shù)更先進了，規(guī)模更大了，花樣更多了。所以，要徹底根治這些現(xiàn)象，必須運用法律武器“嚴刑峻法”，國家制定嚴厲的懲罰措施，司法機關(guān)嚴格執(zhí)法，使違法犯罪者付出沉重的代價，要追究其刑事責任，徹底打消僥幸心理，杜絕產(chǎn)生不法獲利幻想。
要對犯罪分子給予嚴厲打擊。一些西方發(fā)達國家對違法者制定了嚴厲的處罰措施：如法國對制假售假者的罰款額度高達100萬法郎，并判監(jiān)禁2年。美國對這類違法者的罰款可達200萬美元，或判監(jiān)禁10年，或兩項并處；對有前科的，罰款最高額為500萬美元，監(jiān)禁20年。我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》第37條規(guī)定“生產(chǎn)不符合保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品的，責令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。銷售不符合保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品的，責令停止銷售。銷售明知是不符合保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行為標準的產(chǎn)品的，沒收違法銷售的產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任�！笨梢钥吹�，與西方發(fā)達國家相比我們處罰明顯過輕，起不到應(yīng)有的作用，何況，這些規(guī)定并沒有真正落實到實處，只要未出現(xiàn)重大事故，行政機關(guān)往往罰款了事，司法機關(guān)更是不聞不問，致使制假售假者有恃無恐，變本加厲，假冒偽劣行為不僅嚴重危及人民生命財產(chǎn)安全，而且從多個方面危害宏觀經(jīng)濟環(huán)境，破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序，影響整個市場經(jīng)濟信用基礎(chǔ)的建立。有些地方制假售假違法活動猖獗，呈現(xiàn)出區(qū)域性造假，集團性、團伙化作案，造假數(shù)額大、品種多的趨勢和特點。造成假冒偽劣行為打不著、打不疼、打不死現(xiàn)象的原因有很多，但很重要的一點就是法律制裁力度不大，監(jiān)督處罰的力度不夠，犯罪分子之所以鋌而走險，是因為他們預期的犯罪收益大于成本。因此，要徹底根治造假行為，鏟除滋生造假行為的土壤，真正形成威懾力量，必須嚴格執(zhí)法，嚴肅懲處制售假冒偽劣商品違法犯罪活動的犯罪分子。
要重視城市法制建設(shè)。要把教育機制和法治機制納入到城市管理立法中，加強制定和完善城市建設(shè)、管理法規(guī)和規(guī)章，建立起一整套保障經(jīng)濟和社會健康發(fā)展、維護公共秩序和規(guī)范市民行為的法規(guī)體系；要加強法制教育，向市民傳播以法制規(guī)則為基礎(chǔ)的科學文化，增強市民的法制觀念，提高市民學法、守法、依法辦事的自覺性，使市民的觀念形態(tài)、法律素質(zhì)、行為方式、精神氣質(zhì)等方面，與城市經(jīng)濟社會的發(fā)展目標、發(fā)展速度相適應(yīng)。在嚴格管理的同時，為市民提供養(yǎng)成良好習慣、培育公德意識、提高文明素質(zhì)的基礎(chǔ)和條件，才能從源頭上減少直到逐步杜絕各種不文明行為和危害社會秩序現(xiàn)象的發(fā)生。這是一個長期、漸進的培養(yǎng)過程，也是建設(shè)我國社會主義精神文明不可缺少的一步。
