一、注意事項(xiàng)
1. 申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力及語言文字表達(dá)能力的測試3. 仔細(xì)閱讀所給定的材料,按照材料后面提出的“申論要求”依次作答
材料一
京城“泔水油”黑幕
●夜色迷茫中,一輛輛滿載泔水的小貨車在北京街頭緩緩前行。一路淋漓的泔水和濃烈的餿臭味,令路人避而遠(yuǎn)之!懊康酵聿蜁r(shí)間,北京市大部分的飯店門前都停著這樣的泔水車!北本┦协h(huán)保局一位負(fù)責(zé)人介紹說,該市大概有賓館、飯店及食堂近5萬家,每天會(huì)產(chǎn)生1600多噸泔水和120多噸地溝油,其中有50%會(huì)被私人撈走。
●1小時(shí)之前,這些令人作嘔的垃圾還堆積在航天橋附近的某餐館里,而貨車的主人——一位農(nóng)夫,每天晚飯后都會(huì)驅(qū)車來到這里,將泔水集中運(yùn)走。搬開這家餐館廚房里的廢水井蓋,可以看到里面漂浮著粘稠的褐色東西,那是清洗碗碟后的油脂、洗潔精及飯?jiān)旌衔铮藗兎Q這些廢油脂為“地溝油
●中央電視臺(tái)《為您服務(wù)》欄目的記者以“規(guī)劃土地”為由跟蹤并敲開該農(nóng)戶家的大門。只見昨晚的泔水和地溝油已被混在一個(gè)大鍋里,熊熊的火苗添著鍋底。那位農(nóng)夫用大勺把浮在上面的油脂刮出來,倒進(jìn)旁邊的另一個(gè)容器里!斑@些煉出來的油”,農(nóng)夫解釋說,“會(huì)有人來收購再加工,然后轉(zhuǎn)手賣出去”。據(jù)“線人”介紹:如此“煉油”的農(nóng)家廠子,在北京地區(qū)不下1000家
●袁老板的家座落在北京大興區(qū)舊宮附近,這個(gè)近600平方米的院落中,擺放著上百只龐大的油桶——里面裝滿了收購來的泔水和地溝油,據(jù)“線人”稱這里是北京最大的私人“黑油”集散地。記者以購油者的身份騙取了袁老板的信任。在這片骯臟的油桶中,記者發(fā)現(xiàn)了一桶清亮透明、近似于食用色拉油的液體。袁老板得意地介紹說,這是他們自己加工的準(zhǔn)備賣給糧油市場供人食用的“成品油”。記者將“成品油”桶提到自己面前,卻聞不出任何異味——難以想象,這清澈而無異味的液體竟然來源于下水道
●那么垃圾是怎樣變?yōu)槭秤糜偷?輾轉(zhuǎn)數(shù)天后記者終于來到袁家工廠,這是一座大院,四周荒草叢生。見到陌生人來到,院中5條狼狗狂吠。袁老板的父親把記者引入車間后,展示了他的“發(fā)明
首先是脫色:泔水油和地溝油被倒進(jìn)過濾機(jī),加入白土后發(fā)生化學(xué)反應(yīng),原本的褐紅色變得清澈透明。而在這個(gè)步驟里,油的酸價(jià)還會(huì)被降低——酸價(jià)是衡量油品質(zhì)好壞的重要指標(biāo),酸價(jià)越低表明油越好——這可以逃脫衛(wèi)生部門的檢查
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4. 治標(biāo)須治本
耳聞目睹的一件件觸目驚心的惡劣案件:假酒、假油、偷盜馬路公共設(shè)施、作為一個(gè)信奉法律至上的“法律人”,讓我更多想到的是:治標(biāo)須治本。
“假冒偽劣可以亡國”似乎有些危言聳聽,但真使人不敢設(shè)想未來是一幅什么景象,金華毒火腿案聲猶在耳,山西假酒案恍如昨日,從偷盜單位的金屬標(biāo)牌到馬路上的鑄鐵路標(biāo),甚至“下水井蓋”直至危機(jī)他人生命安全,這不得不讓我們敲響警鐘,“不重罰懲治,必將后患無窮!
不法之徒喪盡天良,置人民的生命于不顧。癥結(jié)何在?歸根結(jié)底是犯罪分子得不到應(yīng)有的懲罰。受利益驅(qū)使,一些人為了錢可以不擇手段,為了錢可以投機(jī)取巧,為了錢可以歇斯底里,為了錢可以喪心病狂,甚至為了錢可以無惡不作,而所有這些在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中又似乎都是可以原諒的,遠(yuǎn)不像殺人、搶劫那樣不可饒恕,所以,只要不出人命,地方政府都是睜一只眼閉一只眼,出了事也有人護(hù)著,最多花點(diǎn)錢了事,即使“撞到了槍口上”也不過抓兩個(gè)“替罪羊”、“倒霉蛋”,一陣風(fēng)過去一切照舊,造假的依然造假,害人的照樣害人,偷盜的過幾天依舊換個(gè)花樣繼續(xù),只不過手段更高超了,技術(shù)更先進(jìn)了,規(guī)模更大了,花樣更多了。所以,要徹底根治這些現(xiàn)象,必須運(yùn)用法律武器“嚴(yán)刑峻法”,國家制定嚴(yán)厲的懲罰措施,司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法,使違法犯罪者付出沉重的代價(jià),要追究其刑事責(zé)任,徹底打消僥幸心理,杜絕產(chǎn)生不法獲利幻想。
要對(duì)犯罪分子給予嚴(yán)厲打擊。一些西方發(fā)達(dá)國家對(duì)違法者制定了嚴(yán)厲的處罰措施:如法國對(duì)制假售假者的罰款額度高達(dá)100萬法郎,并判監(jiān)禁2年。美國對(duì)這類違法者的罰款可達(dá)200萬美元,或判監(jiān)禁10年,或兩項(xiàng)并處;對(duì)有前科的,罰款最高額為500萬美元,監(jiān)禁20年。我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》第37條規(guī)定“生產(chǎn)不符合保障人體健康,人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的,責(zé)令停止生產(chǎn),沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得,并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款,可以吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。銷售不符合保障人體健康,人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的,責(zé)令停止銷售。銷售明知是不符合保障人體健康,人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行為標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的,沒收違法銷售的產(chǎn)品和違法所得,并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款,可以吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。”可以看到,與西方發(fā)達(dá)國家相比我們處罰明顯過輕,起不到應(yīng)有的作用,何況,這些規(guī)定并沒有真正落實(shí)到實(shí)處,只要未出現(xiàn)重大事故,行政機(jī)關(guān)往往罰款了事,司法機(jī)關(guān)更是不聞不問,致使制假售假者有恃無恐,變本加厲,假冒偽劣行為不僅嚴(yán)重危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全,而且從多個(gè)方面危害宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境,破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序,影響整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)信用基礎(chǔ)的建立。有些地方制假售假違法活動(dòng)猖獗,呈現(xiàn)出區(qū)域性造假,集團(tuán)性、團(tuán)伙化作案,造假數(shù)額大、品種多的趨勢和特點(diǎn)。造成假冒偽劣行為打不著、打不疼、打不死現(xiàn)象的原因有很多,但很重要的一點(diǎn)就是法律制裁力度不大,監(jiān)督處罰的力度不夠,犯罪分子之所以鋌而走險(xiǎn),是因?yàn)樗麄冾A(yù)期的犯罪收益大于成本。因此,要徹底根治造假行為,鏟除滋生造假行為的土壤,真正形成威懾力量,必須嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)肅懲處制售假冒偽劣商品違法犯罪活動(dòng)的犯罪分子。
要重視城市法制建設(shè)。要把教育機(jī)制和法治機(jī)制納入到城市管理立法中,加強(qiáng)制定和完善城市建設(shè)、管理法規(guī)和規(guī)章,建立起一整套保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展、維護(hù)公共秩序和規(guī)范市民行為的法規(guī)體系;要加強(qiáng)法制教育,向市民傳播以法制規(guī)則為基礎(chǔ)的科學(xué)文化,增強(qiáng)市民的法制觀念,提高市民學(xué)法、守法、依法辦事的自覺性,使市民的觀念形態(tài)、法律素質(zhì)、行為方式、精神氣質(zhì)等方面,與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展速度相適應(yīng)。在嚴(yán)格管理的同時(shí),為市民提供養(yǎng)成良好習(xí)慣、培育公德意識(shí)、提高文明素質(zhì)的基礎(chǔ)和條件,才能從源頭上減少直到逐步杜絕各種不文明行為和危害社會(huì)秩序現(xiàn)象的發(fā)生。這是一個(gè)長期、漸進(jìn)的培養(yǎng)過程,也是建設(shè)我國社會(huì)主義精神文明不可缺少的一步。