一、注意事項(xiàng)
1. 申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力及語言文字表達(dá)能力的測(cè)試3. 仔細(xì)閱讀所給定的材料，按照材料后面提出的“申論要求”依次作答
材料一
京城“泔水油”黑幕
●夜色迷茫中，一輛輛滿載泔水的小貨車在北京街頭緩緩前行。一路淋漓的泔水和濃烈的餿臭味，令路人避而遠(yuǎn)之�！懊康酵聿蜁r(shí)間，北京市大部分的飯店門前都停著這樣的泔水車。”北京市環(huán)保局一位負(fù)責(zé)人介紹說，該市大概有賓館、飯店及食堂近5萬家，每天會(huì)產(chǎn)生1600多噸泔水和120多噸地溝油，其中有50％會(huì)被私人撈走。
●1小時(shí)之前，這些令人作嘔的垃圾還堆積在航天橋附近的某餐館里，而貨車的主人——一位農(nóng)夫，每天晚飯后都會(huì)驅(qū)車來到這里，將泔水集中運(yùn)走。搬開這家餐館廚房里的廢水井蓋，可以看到里面漂浮著粘稠的褐色東西，那是清洗碗碟后的油脂、洗潔精及飯?jiān)旌衔�，人們稱這些廢油脂為“地溝油
●中央電視臺(tái)《為您服務(wù)》欄目的記者以“規(guī)劃土地”為由跟蹤并敲開該農(nóng)戶家的大門。只見昨晚的泔水和地溝油已被混在一個(gè)大鍋里，熊熊的火苗添著鍋底。那位農(nóng)夫用大勺把浮在上面的油脂刮出來，倒進(jìn)旁邊的另一個(gè)容器里�！斑@些煉出來的油”，農(nóng)夫解釋說，“會(huì)有人來收購(gòu)再加工，然后轉(zhuǎn)手賣出去”。據(jù)“線人”介紹：如此“煉油”的農(nóng)家廠子，在北京地區(qū)不下1000家
●袁老板的家座落在北京大興區(qū)舊宮附近，這個(gè)近600平方米的院落中，擺放著上百只龐大的油桶——里面裝滿了收購(gòu)來的泔水和地溝油，據(jù)“線人”稱這里是北京最大的私人“黑油”集散地。記者以購(gòu)油者的身份騙取了袁老板的信任。在這片骯臟的油桶中，記者發(fā)現(xiàn)了一桶清亮透明、近似于食用色拉油的液體。袁老板得意地介紹說，這是他們自己加工的準(zhǔn)備賣給糧油市場(chǎng)供人食用的“成品油”。記者將“成品油”桶提到自己面前，卻聞不出任何異味——難以想象，這清澈而無異味的液體竟然來源于下水道
●那么垃圾是怎樣變?yōu)槭秤糜偷模枯氜D(zhuǎn)數(shù)天后記者終于來到袁家工廠，這是一座大院，四周荒草叢生。見到陌生人來到，院中5條狼狗狂吠。袁老板的父親把記者引入車間后，展示了他的“發(fā)明
首先是脫色：泔水油和地溝油被倒進(jìn)過濾機(jī)，加入白土后發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，原本的褐紅色變得清澈透明。而在這個(gè)步驟里，油的酸價(jià)還會(huì)被降低——酸價(jià)是衡量油品質(zhì)好壞的重要指標(biāo)，酸價(jià)越低表明油越好——這可以逃脫衛(wèi)生部門的檢查
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答案解析：
一、名師指導(dǎo)
2004年該省申論試卷富有新意，但難度不是很大。試卷在“注意事項(xiàng)”中提出了作答參考時(shí)限，強(qiáng)調(diào)要用50分鐘閱讀資料，考生在閱讀時(shí)應(yīng)即時(shí)對(duì)每則材料用鉛筆進(jìn)行批注。前三題的問題比較簡(jiǎn)單，要求考生針對(duì)材料分析出原因和提出具體對(duì)策措施。最后一題則需通過現(xiàn)象抓住三則材料的內(nèi)在聯(lián)系，只要找到了“要注重法制建設(shè)”這一內(nèi)在聯(lián)系，便不會(huì)偏題。
二、參考答案
1. 從給定的資料看，“泔水油”現(xiàn)象屢禁不止的原因主要有：沒有建立一個(gè)正規(guī)的、能夠消納北京所有餐飲垃圾的收集網(wǎng)絡(luò)；有關(guān)責(zé)任部門相互之間缺乏配合和協(xié)調(diào)；政府監(jiān)管不力、對(duì)制假售假分子打擊不力、處罰條例不健全；餐飲部門為了利益違規(guī)操作等。
2.別再摁下葫蘆起來瓢
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入和發(fā)展，各種假冒偽劣產(chǎn)品也伴隨著出現(xiàn)，嚴(yán)重影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然各級(jí)執(zhí)法部門對(duì)制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為進(jìn)行了不遺余力的打擊，但假冒偽劣產(chǎn)品卻屢禁不止。
相關(guān)部門查處手段和打擊力度不夠，是假冒偽劣產(chǎn)品泛濫的一個(gè)重要因素。在我國(guó)眾多的法律法規(guī)中，根本沒有授予執(zhí)法部門實(shí)施扣押、查封等行政強(qiáng)制手段的權(quán)力。這就給制假售假者提供了機(jī)會(huì)。而在依法處罰時(shí)，由于行政罰款額度較低，交給司法機(jī)關(guān)處理的條件不夠，處罰力度不足，制假售假者仍有很大的利潤(rùn)空間。治假，不用“重典”是不行的。
執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足，人員配備不夠，打假設(shè)備落后，嚴(yán)重影響辦案效率。由于受經(jīng)費(fèi)限制，執(zhí)法機(jī)關(guān)的交通工具、通訊器材等裝備與制假分子相比相差較遠(yuǎn)，無法對(duì)付集團(tuán)化、隱蔽性的制假活動(dòng)。因此，要確保打假部門必需的經(jīng)費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法部門的執(zhí)法裝備，以提高打假力度。
執(zhí)法體制不順，交叉執(zhí)法、推諉執(zhí)法現(xiàn)象不斷，損害了執(zhí)法權(quán)威。必須加快政府機(jī)構(gòu)改革的步伐，理順執(zhí)法體制，樹立執(zhí)法權(quán)威。另外消費(fèi)者對(duì)假冒偽劣商品抵制不力，認(rèn)識(shí)不足，為假冒偽劣商品留下了生存空間。因此，要進(jìn)一步加大宣傳力度，喚起廣大群眾對(duì)假冒偽劣商品的抵制意識(shí)，堵死假冒偽劣商品流入市場(chǎng)的渠道。別再摁下葫蘆起來瓢了。
3. 為從根本上解決馬路公共設(shè)施被盜的問題，現(xiàn)提出以下具體措施：
首先要整治那些銷贓的無牌廢品收購(gòu)店。對(duì)正規(guī)的廢品收購(gòu)店要進(jìn)行規(guī)范化管理，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為就要進(jìn)行處罰，甚至予以取締。從根源上截制盜竊破壞馬路公共設(shè)施的行為。
重視公共設(shè)施材料的研制改良工作。把一些金屬制成的，如不銹鋼垃圾箱換成無回收價(jià)值的材料，讓不法分子無利可圖。
加大對(duì)盜竊破壞馬路公共設(shè)施行為的打擊力度，聘請(qǐng)城管協(xié)管員日夜在偷盜嚴(yán)重的路段巡邏。
就城市公共設(shè)施的保護(hù)予以立法，讓其成為破壞城市公共設(shè)施行為的“緊箍咒”，這樣才能依法嚴(yán)厲打擊盜賣、破壞城市公共設(shè)施的行為。
組織一些公益活動(dòng)，增加公益廣告的宣傳，從而增強(qiáng)市民的社會(huì)公德意識(shí)。市民素質(zhì)教育要從中小學(xué)生抓起，讓其從小樹立“愛護(hù)公共設(shè)施光榮，損壞公共設(shè)施可恥”的思想。
