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2013安徽政法干警考試申論熱點(diǎn):垃圾圍城

  據(jù)《人民日報(bào)》等媒體報(bào)道,北京市日產(chǎn)垃圾1.84萬噸,如果用裝載量為2.5噸的卡車來運(yùn)輸,長度接近50公里,能夠排滿三環(huán)路一圈。并且北京每年垃圾量以8%的速度增長;上海市每天生活垃圾清運(yùn)量高達(dá)2萬噸,每16天的生活垃圾就可以堆出一幢金茂大廈;廣州市每天產(chǎn)生的生活垃圾也多達(dá)1.8萬噸……

  住建部的一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)表明,目前全國有三分之一以上的城市被垃圾包圍。全國城市垃圾堆存累計(jì)侵占土地75萬畝。

  “垃圾圍城”不僅是城市病,而且蔓延到了農(nóng)村。日前,環(huán)保部部長周生賢就環(huán)保問題作報(bào)告時(shí)指出,全國4萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、近60萬個(gè)行政村大部分沒有環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施,每年產(chǎn)生生活垃圾2.8億噸,不少地方還處于“垃圾靠風(fēng)刮,污水靠蒸發(fā)”狀態(tài)。

  “垃圾圍城”對公眾身體健康的危害已經(jīng)顯現(xiàn)。據(jù)《南方都市報(bào)》報(bào)道,廣東省東莞市虎門鎮(zhèn)遠(yuǎn)豐村是一個(gè)有400余人的村莊,村后有座垃圾山,10年間12人因患癌癥死亡,被包括央視在內(nèi)的眾多媒體冠以“癌癥村”的稱號(hào)。中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院教授、博士生導(dǎo)師石漢平表示:“這樣的腫瘤死亡比例實(shí)在太高!

  “垃圾圍城”日益嚴(yán)重,但我國目前的整體垃圾處理能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。以北京市為例,現(xiàn)有垃圾處理設(shè)施的設(shè)計(jì)總處理能力日均約為1.03萬噸,每天缺口達(dá)8000余噸。

  根據(jù)中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)城市生活垃圾處理委員會(huì)的統(tǒng)計(jì),2011年,全國657個(gè)設(shè)市城市(包括直轄市、副省級(jí)城市、地級(jí)市、縣級(jí)市——編者注)生活垃圾處理率為91.1%,其中20.1%為直接堆放或簡易填埋。以當(dāng)年城市垃圾清運(yùn)量1.64億噸計(jì)算,僅上述657座城市,當(dāng)年已堆積未處理的垃圾就接近5000萬噸。

  據(jù)了解,目前世界上通行的垃圾處理方式主要有填埋、焚燒和綜合利用(再生循環(huán)利用)三種。當(dāng)前,我國大多數(shù)城市都把填埋作為首選,而不少垃圾場是各方利益的結(jié)合體。但眾所周知,我國是一個(gè)土地稀缺的國家,特別是在人口密集、垃圾產(chǎn)生量大的城市地區(qū),填埋方式將受到越來越多的限制。

  全國人大常委會(huì)副委員長陳昌智表示,垃圾處理現(xiàn)在看來絕對不是我們發(fā)展中的單純的“垃圾問題”,應(yīng)當(dāng)放到整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局,放到子孫后代永續(xù)發(fā)展的高度上去認(rèn)真面對。

  他認(rèn)為,最好的處理辦法是先焚燒然后再填埋,這樣會(huì)大大減少填埋量,減少對土地的占用。同時(shí)垃圾焚燒發(fā)電也能夠“變廢為寶”,實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。但現(xiàn)實(shí)的困境是很多地方擔(dān)心垃圾焚燒帶來大氣污染,焚燒場周邊的居民抵觸情緒很大。實(shí)際上,我國目前的技術(shù)已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)燃燒后每立方米空氣二惡英的含量不超過0.1納克,符合歐盟的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

  北京市政市容管理委員會(huì)的相關(guān)負(fù)責(zé)人也曾表示,垃圾經(jīng)過焚燒之后體積是原來的五分之一,重量只有原來的十五分之一,可以有效減容。

  北京石油化工學(xué)院能源與環(huán)境政策研究中心副教授曹淑艷曾指出,垃圾焚燒要保證監(jiān)管到位,監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)可靠 ,增加監(jiān)管的透明度,讓公眾不僅參與項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)估,還能參與到垃圾處理設(shè)施建好后的運(yùn)營監(jiān)督中。 她提醒,垃圾焚燒的前提是要做好垃圾減量和垃圾分類工作。

  早在2000年,北京、上海、廣州、深圳、杭州等就被列為首批生活垃圾分類試點(diǎn)城市。然而至今,很多城市中的垃圾分類工作依然舉步維艱,甚至陷入名存實(shí)亡的境地。

  中國青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心于2011年進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示,垃圾分類之所以很難推行,受訪者眼中最重要的原因是“人們難以養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣”(63.0%)。其他原因還有:政府不重視(62.1%);政府投入不夠(61.4%);分類標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜,很難掌握(54.3%)等。

  2012年9月23日,國家發(fā)改委環(huán)資司有關(guān)負(fù)責(zé)人在東盟博覽會(huì)上表示,目前我國有上百個(gè)城市、近千個(gè)縣沒有生活垃圾處理設(shè)施。“十二五”期間,將重點(diǎn)關(guān)注生活垃圾無害化處理,國家將投資60億元加以處理,并將推出利好政策鼓勵(lì)企業(yè)投資。各地方政府也將有450億元投資鼓勵(lì)垃圾清潔處理。

  解決“垃圾圍城”很大程度上要依靠全社會(huì)的高度重視,以及全民的積極參與。陳昌智呼吁,全社會(huì)都要倡導(dǎo)垃圾減量、分類處理,使垃圾的總量降下來,尤其要倡導(dǎo)簡單化生活,杜絕過度包裝、過度消耗的生活方式。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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