2010年浙江公務(wù)員考試《申論》熱點(diǎn)之經(jīng)濟(jì)篇

　　7、節(jié)能減排

　　【背景鏈接】高能耗、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，造成資源供給緊張，環(huán)境污染加重，直接影響到投資環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展。中國在“十一五”國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃中提出了單位GDP能源消費(fèi)降低20%，主要污染物排放總量減少10%的目標(biāo)。這對我國的經(jīng)濟(jì)增長模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提出了更高的要求。國際金融危機(jī)和全球經(jīng)濟(jì)減緩為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)提供了新的機(jī)遇。綠色經(jīng)濟(jì)不僅可以成為渡過目前經(jīng)濟(jì)困難的有效方式，而且是確保在中期經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長最可行的手段。

　　樊綱認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)將成為新的增長點(diǎn)。2009年09月27日中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會副會長、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員樊綱在中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心舉辦的“經(jīng)濟(jì)每月談”演講中說，百年不遇的國際金融危機(jī)一年之后，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)五大重要趨勢，即美國消費(fèi)率有所下降導(dǎo)致世界市場容量縮小;許多國家金融服務(wù)業(yè)縮水，更加重視制造業(yè)等實(shí)業(yè);低碳經(jīng)濟(jì)將成為新的增長點(diǎn);“新興市場”在國際上的分量越來越大;部分中國企業(yè)開始轉(zhuǎn)變?yōu)榭鐕�公司�?/P>

　　樊綱說，后金融危機(jī)時代，美國經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)率會有所下降，這將導(dǎo)致世界消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整和世界貿(mào)易的巨大調(diào)整。盡管現(xiàn)在的消費(fèi)率下降幅度有危機(jī)時期過渡調(diào)整的因素，但由于“去杠桿化”，金融泡沫破裂，西方的儲蓄傾向會有所提高。這意味著在外需萎縮的情況下，中國能否及時提高消費(fèi)占GDP的比重，將決定我國經(jīng)濟(jì)是否可以持續(xù)增長。

　　他認(rèn)為，后經(jīng)濟(jì)危機(jī)世界經(jīng)濟(jì)的第二個趨勢是回歸實(shí)業(yè)。中國要吸取金融危機(jī)的教訓(xùn)，注意金融與實(shí)業(yè)的關(guān)系，繼續(xù)發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，但更要大力發(fā)展制造業(yè)，而不是輕視制造業(yè)。

　　樊綱說，低碳經(jīng)濟(jì)將成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)是后危機(jī)時代的第三個趨勢。能否抓住機(jī)遇分享這個新的增長點(diǎn)，對中國和中國企業(yè)將是一大挑戰(zhàn)。

　　他介紹，“新興市場”在國際上會占有越來越大的比重�，F(xiàn)在“新興市場”本身已占世界經(jīng)濟(jì)的40%以上，危機(jī)過后新興市場經(jīng)濟(jì)體總體將持續(xù)增長，在世界經(jīng)濟(jì)中的份額有望在不久的將來超過一半。新興經(jīng)濟(jì)體將更重視相互的市場，需要更緊密的合作，化解貿(mào)易摩擦。中國和中國企業(yè)能不能抓住機(jī)遇，更好地利用新興市場，將成為另一個重大挑戰(zhàn)。

　　樊綱指出，以這次國際金融危機(jī)為分水嶺，一部分中國企業(yè)開始轉(zhuǎn)變?yōu)榭鐕�公司。中國企業(yè)“走出去”的條件越來越成熟。中國企業(yè)應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)地緣政治、相關(guān)國家的經(jīng)濟(jì)、文化、法律等方面的知識，吸取其他國家跨國公司在海外拓展市場的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】節(jié)能減排是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措;是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇;是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式的必由之路;是維護(hù)中華民族長遠(yuǎn)利益的必然要求。而綠色經(jīng)濟(jì)不但可以迅速拉動就業(yè)、提振經(jīng)濟(jì)，還能有效調(diào)整全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，理順資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系;從長期來看，更有利于全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。

　　節(jié)能減排，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，一要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化道路。二要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)�？刂坪蜏p少污染物排放，提高資源利用效率。三要強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，組織培育科技創(chuàng)新型企業(yè)，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。四要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全考核機(jī)制，研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會的各項(xiàng)政策措施，建立健全能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的保障機(jī)制，將降耗減排指標(biāo)納入政府目標(biāo)責(zé)任和干部考核體系。

　　工業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的最大主體，也是耗費(fèi)能源、資源，產(chǎn)生污染的最主要產(chǎn)業(yè)。工業(yè)節(jié)能減排是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)從系統(tǒng)工程統(tǒng)籌考慮。工業(yè)和信息化部將把全面推動工業(yè)節(jié)能減排與“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”緊密結(jié)合。一是通過規(guī)劃，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快淘汰落后產(chǎn)能，遏制“兩高”行業(yè)過快增長;二是通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排分類指導(dǎo)和準(zhǔn)入管理，狠抓重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗和污染減排;三是通過企業(yè)技術(shù)改造，支持一批節(jié)能減排項(xiàng)目，鼓勵企業(yè)使用新工藝、新材料、新技術(shù)、新裝備，特別是電子信息技術(shù)，降低能耗物耗，提高生產(chǎn)經(jīng)營水平;四是通過自主創(chuàng)新，加快先進(jìn)技術(shù)的開發(fā)，加大重點(diǎn)節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程實(shí)施力度;五是用系統(tǒng)論方法大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)工業(yè)“三廢”污染防治。