2010年浙江公務員考試《申論》熱點之經濟篇

　　7、節(jié)能減排

　　【背景鏈接】高能耗、高污染的粗放型經濟增長方式，造成資源供給緊張，環(huán)境污染加重，直接影響到投資環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展。中國在“十一五”國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃中提出了單位GDP能源消費降低20%，主要污染物排放總量減少10%的目標。這對我國的經濟增長模式和產業(yè)結構的調整提出了更高的要求。國際金融危機和全球經濟減緩為發(fā)展綠色經濟提供了新的機遇。綠色經濟不僅可以成為渡過目前經濟困難的有效方式，而且是確保在中期經濟持續(xù)增長最可行的手段。

　　樊綱認為，低碳經濟將成為新的增長點。2009年09月27日中國經濟體制改革研究會副會長、中國國際經濟交流中心首席研究員樊綱在中國國際經濟交流中心舉辦的“經濟每月談”演講中說，百年不遇的國際金融危機一年之后，世界經濟發(fā)展出現五大重要趨勢，即美國消費率有所下降導致世界市場容量縮小;許多國家金融服務業(yè)縮水，更加重視制造業(yè)等實業(yè);低碳經濟將成為新的增長點;“新興市場”在國際上的分量越來越大;部分中國企業(yè)開始轉變?yōu)榭鐕�公司�?/P>

　　樊綱說，后金融危機時代，美國經濟的消費率會有所下降，這將導致世界消費結構調整和世界貿易的巨大調整。盡管現在的消費率下降幅度有危機時期過渡調整的因素，但由于“去杠桿化”，金融泡沫破裂，西方的儲蓄傾向會有所提高。這意味著在外需萎縮的情況下，中國能否及時提高消費占GDP的比重，將決定我國經濟是否可以持續(xù)增長。

　　他認為，后經濟危機世界經濟的第二個趨勢是回歸實業(yè)。中國要吸取金融危機的教訓，注意金融與實業(yè)的關系，繼續(xù)發(fā)展金融服務業(yè)，但更要大力發(fā)展制造業(yè)，而不是輕視制造業(yè)。

　　樊綱說，低碳經濟將成為新的經濟增長點是后危機時代的第三個趨勢。能否抓住機遇分享這個新的增長點，對中國和中國企業(yè)將是一大挑戰(zhàn)。

　　他介紹，“新興市場”在國際上會占有越來越大的比重�，F在“新興市場”本身已占世界經濟的40%以上，危機過后新興市場經濟體總體將持續(xù)增長，在世界經濟中的份額有望在不久的將來超過一半。新興經濟體將更重視相互的市場，需要更緊密的合作，化解貿易摩擦。中國和中國企業(yè)能不能抓住機遇，更好地利用新興市場，將成為另一個重大挑戰(zhàn)。

　　樊綱指出，以這次國際金融危機為分水嶺，一部分中國企業(yè)開始轉變?yōu)榭鐕�公司。中國企業(yè)“走出去”的條件越來越成熟。中國企業(yè)應認真學習地緣政治、相關國家的經濟、文化、法律等方面的知識，吸取其他國家跨國公司在海外拓展市場的經驗教訓。

　　【標準表述】節(jié)能減排是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重大舉措;是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇;是推進經濟結構調整，轉變增長方式的必由之路;是維護中華民族長遠利益的必然要求。而綠色經濟不但可以迅速拉動就業(yè)、提振經濟，還能有效調整全球經濟結構，理順資源環(huán)境與經濟發(fā)展的關系;從長期來看，更有利于全球經濟的可持續(xù)增長。

　　節(jié)能減排，發(fā)展綠色經濟，一要加快產業(yè)結構調整，大力發(fā)展第三產業(yè)和高技術產業(yè)，走新型工業(yè)化道路。二要大力發(fā)展循環(huán)經濟。控制和減少污染物排放，提高資源利用效率。三要強化技術創(chuàng)新，組織培育科技創(chuàng)新型企業(yè)，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。四要加強組織領導，健全考核機制，研究制定發(fā)展循環(huán)經濟建設節(jié)約型社會的各項政策措施，建立健全能源節(jié)約和環(huán)境保護的保障機制，將降耗減排指標納入政府目標責任和干部考核體系。

　　工業(yè)是我國經濟的最大主體，也是耗費能源、資源，產生污染的最主要產業(yè)。工業(yè)節(jié)能減排是一項系統工程，應從系統工程統籌考慮。工業(yè)和信息化部將把全面推動工業(yè)節(jié)能減排與“保增長、擴內需、調結構”緊密結合。一是通過規(guī)劃，大力推進結構調整，加快淘汰落后產能，遏制“兩高”行業(yè)過快增長;二是通過技術標準和產業(yè)政策，進一步加強重點行業(yè)節(jié)能減排分類指導和準入管理，狠抓重點企業(yè)節(jié)能降耗和污染減排;三是通過企業(yè)技術改造，支持一批節(jié)能減排項目，鼓勵企業(yè)使用新工藝、新材料、新技術、新裝備，特別是電子信息技術，降低能耗物耗，提高生產經營水平;四是通過自主創(chuàng)新，加快先進技術的開發(fā)，加大重點節(jié)能減排技術產業(yè)化示范工程實施力度;五是用系統論方法大力發(fā)展循環(huán)經濟，推進區(qū)域經濟發(fā)展，加快推行清潔生產，加強工業(yè)“三廢”污染防治。