2010年浙江公務(wù)員考試《申論》熱點(diǎn)之經(jīng)濟(jì)篇

　　3、綜合配套改革

　　【背景鏈接】2009年5月6日至8日，中共浙江省委十二屆五次全體(擴(kuò)大)會(huì)議在杭州舉行。會(huì)議明確了深化改革開放的六大任務(wù)，明確了改革方向。提出要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)綜合配套改革試點(diǎn)。

　　2009年10月29日，浙江省政府第41次常務(wù)會(huì)議研究討論了《中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于開展轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合配套改革試點(diǎn)的意見(代擬稿)》。

　　2008年以來，杭州、嘉興、義烏、溫州、臺(tái)州等地先后進(jìn)行了省級(jí)綜合配套改革試點(diǎn)，取得了明顯成效。為了在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、農(nóng)村、政府職能等重要領(lǐng)域進(jìn)行改革攻堅(jiān)，浙江省從去年開始在杭州開展綜合配套改革試點(diǎn)，在嘉興、義烏開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)，在溫州、臺(tái)州開展民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)。委、省政府賦予這些試點(diǎn)地區(qū)“先行先試權(quán)”，通過這些試點(diǎn)地區(qū)的先行先試，為推進(jìn)全省體制改革工作提供了經(jīng)驗(yàn)積累，起到了示范帶動(dòng)作用。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】以綜合配套改革試點(diǎn)為載體，先行先試，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破，示范引領(lǐng)全省改革開放，再創(chuàng)我省體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。

　　當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)回升向好的態(tài)勢(shì)，但國際金融危機(jī)影響還在延續(xù)，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力還不強(qiáng)，迫切需要深化體制改革和制度創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)，把握長遠(yuǎn)發(fā)展要求，我省應(yīng)圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)綜合配套改革試點(diǎn)，著力推進(jìn)有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的體制改革，加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局;著力推進(jìn)有利于要素支撐結(jié)構(gòu)調(diào)整的體制改革，加快構(gòu)筑節(jié)約集約創(chuàng)新發(fā)展的新格局;著力推進(jìn)有利于需求結(jié)構(gòu)調(diào)整的體制改革，加快構(gòu)筑投資出口消費(fèi)協(xié)調(diào)拉動(dòng)的新格局;著力推進(jìn)有利于空間布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的體制改革，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，率先基本形成轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制機(jī)制和制度環(huán)境，走出一條具有浙江特色的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)新之路。

　　加快推進(jìn)三大省級(jí)綜合配套改革試點(diǎn)。杭州市著力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體制、社會(huì)管理體制、行政管理體制改革，率先建成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新充滿活力、民生保障全民共享、政府管理科學(xué)高效、體制機(jī)制全面接軌浦東的綜合配套改革試點(diǎn)區(qū)。嘉興、義烏著力打破城鄉(xiāng)二元體制，深化規(guī)劃建設(shè)、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、利益協(xié)調(diào)、行政管理等體制改革，率先建設(shè)成為體制機(jī)制活、統(tǒng)籌水平高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行區(qū)。溫州、臺(tái)州著力破解民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推進(jìn)制度創(chuàng)新、要素供給、市場準(zhǔn)入、和諧創(chuàng)業(yè)、發(fā)展環(huán)境等方面的改革，率先建設(shè)成為創(chuàng)業(yè)活力更足、創(chuàng)新能力更強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境更優(yōu)的民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

　　啟動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合配套改革試點(diǎn)。以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力推進(jìn)要素支撐結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快節(jié)約集約發(fā)展。著力推進(jìn)需求結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快消費(fèi)投資出口協(xié)調(diào)發(fā)展。著力推進(jìn)空間布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。通過5—10年努力，在自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、海洋開發(fā)、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、改善民生等方面的體制創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，走出富有浙江特色的創(chuàng)新之路。

　　當(dāng)前綜合配套改革面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，推動(dòng)改革，轉(zhuǎn)換機(jī)制，是保穩(wěn)促調(diào)的重大舉措，也是走出金融危機(jī)的現(xiàn)實(shí)選擇。各級(jí)政府要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持把深化改革作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力，根據(jù)全省總體要求和當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)合理確定本地的試點(diǎn)主題，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)綜合配套改革各項(xiàng)措施的落實(shí)，加快形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。