廣西：2010年公務(wù)員考試申論熱點—政府工作報告

　　(九)貫徹落實積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，發(fā)揮財政金融在保增長促發(fā)展中的作用

　　切實抓好財政工作。依法加強財政收入征管，千方百計增加財政收入。調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大對基層財政的轉(zhuǎn)移支付力度，加大“三農(nóng)”、千億元產(chǎn)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會保障、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新等各項事業(yè)的投入。執(zhí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策，減輕納稅人負擔(dān)。落實出口退稅率調(diào)整政策，提高增值稅、營業(yè)稅起征點，研究制定支持經(jīng)濟增長的財稅政策。加強財政監(jiān)督。堅持勤儉辦一切事業(yè)，從嚴(yán)控制一般性支出，嚴(yán)格控制黨政機關(guān)樓堂館所的建設(shè)和裝修，對公務(wù)購車用車、會議、公務(wù)接待、黨政機關(guān)出國(境)等經(jīng)費預(yù)算實行零增長。

　　加大金融對經(jīng)濟增長的支持力度。完善政策引導(dǎo)和激勵機制，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)更多的金融資本投入我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)。深入開展“引金入桂”工作，支持各金融機構(gòu)在區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)。進一步完善政銀企溝通協(xié)調(diào)機制，加強與各金融機構(gòu)總部的戰(zhàn)略合作，爭取更多金融支持。積極鼓勵上市公司和優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過資本市場進行股票、短期融資券、企業(yè)債券融資。充分發(fā)揮自治區(qū)投融資平臺的作用。做大做強廣西北部灣銀行，深化農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革，加快新型農(nóng)村金融機構(gòu)的試點和推廣。推動金融創(chuàng)新。研究建立中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險補償和農(nóng)村信貸擔(dān)保機制。

　　(十)切實抓好節(jié)能減排，促進人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展

　　加快形成節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟發(fā)展方式，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。

　　抓好節(jié)能減排工作。強化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和“一票否決制”。著力推進城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。全面完成重點減排工程建設(shè)。加快淘汰煉鐵、煉鋼、造紙、酒精落后產(chǎn)能。抓好冶金、有色等八大重點能耗行業(yè)和392家重點能耗企業(yè)的節(jié)能降耗。推進建筑節(jié)能。實施“廣西工業(yè)百項節(jié)能技術(shù)推薦行動”，推廣高效節(jié)能照明產(chǎn)品。

　　全面加強人口和計劃生育工作。穩(wěn)定低生育水平，嚴(yán)格控制政策外生育。加強計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，綜合治理出生人口性別比偏高問題。完善農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，探索建立計劃生育家庭養(yǎng)老保障制度和財政貼息小額貸款扶助制度。全面推行計劃生育村民自治。加強流動人口計劃生育管理和服務(wù)。

　　嚴(yán)格保護耕地資源。科學(xué)制定并嚴(yán)格實施土地利用總體規(guī)劃，堅守6320萬畝的耕地紅線目標(biāo)。堅持占用耕地補償制度，探索建立耕地保護基金和分類分級保護的經(jīng)濟激勵機制，建立完善耕地保護目標(biāo)責(zé)任制。切實節(jié)約用地。

　　切實保護和改善生態(tài)環(huán)境。抓好飲用水水源地保護，加強重點流域和農(nóng)村環(huán)境綜合整治。加強濕地、海洋、地質(zhì)環(huán)境、水資源保護和生物多樣性保護，推進沿海防護林、珠江防護林、生態(tài)公益林、石漠化綜合治理等生態(tài)工程建設(shè)，完成治理水土流失面積500平方公里，使全區(qū)森林覆蓋率比上年增加1個百分點。加強地質(zhì)災(zāi)害治理。加快生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點示范建設(shè)。加快推進環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究，探索建立生態(tài)補償機制。

　　(十一)切實保障和改善民生，加快發(fā)展社會事業(yè)

　　堅持把發(fā)展經(jīng)濟與改善民生結(jié)合起來，進一步加大民生投入力度，加快涉及民生問題的制度建設(shè)，加快各項社會事業(yè)發(fā)展。全年投入保障和改善民生資金600億元以上。

　　千方百計擴大就業(yè)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)30萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)70萬人。大力開發(fā)就業(yè)崗位，以發(fā)展促就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，落實就業(yè)促進法和鼓勵創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、資金補貼等政策措施，落實職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、社會保險和公益性崗位補貼政策。推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，做好城鎮(zhèn)新增勞動力、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。

　　開展全民創(chuàng)業(yè)活動。加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，全年完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)40萬人次，“陽光工程”培訓(xùn)160萬人次。實施“全民創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)計劃”和“返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)行動”，抓好創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加大創(chuàng)業(yè)資金支持力度，促進全民創(chuàng)業(yè)。

　　穩(wěn)步提高低收入群眾的收入水平。完善收入分配政策。穩(wěn)步提高社會保險對象待遇水平、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對象生活補助標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金在2008年平均水平基礎(chǔ)上增加10%左右。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度和困難群眾臨時救助制度，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和補助水平。落實農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，進一步提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　加快完善社會保障體系。繼續(xù)深化養(yǎng)老保險制度改革，實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險自治區(qū)級統(tǒng)籌，做好新型事業(yè)單位養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作。努力解決國有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)、困難企業(yè)職工和退休人員、華僑農(nóng)林場職工、農(nóng)民工等群體的醫(yī)療保障問題。抓好職工醫(yī)療保險，全區(qū)14個市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率達到70%以上。推行工傷保險市級統(tǒng)籌，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民工參加工傷保險和醫(yī)療保險。加快城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系建設(shè)。做好失地農(nóng)民社會保障工作。

　　加大扶貧開發(fā)力度。按照國家新確定的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全面實施扶貧政策，加大扶貧投入，全年減少農(nóng)村絕對貧困人口12萬以上。啟動第三批1164個貧困村的整村推進扶貧。加大庫區(qū)移民工作力度，進一步改善庫區(qū)移民生產(chǎn)生活條件。

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，抓好農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造、特殊教育學(xué)校建設(shè)等項目工作，推進農(nóng)村中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化和示范高中建設(shè)，適當(dāng)擴大高中辦學(xué)規(guī)模，促進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。深入實施職業(yè)教育攻堅，啟動“國家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)”和85所重點中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，爭取在國家支持下提前進行農(nóng)村免費職業(yè)教育試點。著力拓寬高校辦學(xué)空間，提高教育質(zhì)量，促進高等教育科學(xué)發(fā)展。

　　興起文化建設(shè)新高潮。加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施廣西文化藝術(shù)中心、廣西銅鼓博物館、廣西美術(shù)館等項目，加強市縣兩級群眾藝術(shù)館、文化站、圖書館、博物館和“農(nóng)家書屋”等建設(shè)。繁榮哲學(xué)、社會科學(xué)和文化藝術(shù)，推出一批藝術(shù)精品，策劃推出一批精品出版物。繼續(xù)做好文物普查和保護、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、古籍保護整理。加強重點文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，積極推動桂林文化產(chǎn)業(yè)園、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)文化產(chǎn)業(yè)圈及廣西文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。實施重振廣西體育雄風(fēng)行動計劃，加強體育后備人才培養(yǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　加強醫(yī)療衛(wèi)生工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強農(nóng)村和城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加強艾滋病、結(jié)核病等重大疾病防控，加強婦幼保健工作。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

　　加快保障性住房建設(shè)。加大廉租住房建設(shè)力度。加快經(jīng)濟適用住房建設(shè)。完成華僑農(nóng)林場危房改造，推進工礦區(qū)及城鎮(zhèn)危舊房改住房的改造，開展經(jīng)濟租賃住房、限價房建設(shè)試點，著力解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房問題。積極改善農(nóng)民工居住條件。推進農(nóng)房抗震保安建設(shè)試點，切實解決農(nóng)村困難群眾住房安全問題。