廣西：2010年公務員考試申論熱點—政府工作報告

　　(五)全面推進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)，統(tǒng)籌推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　推進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)優(yōu)先發(fā)展。全面實施廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快形成石化、鋼鐵、造紙、核電、鋁加工、糧油加工、電子信息等產(chǎn)業(yè)基地，加快發(fā)展金融、物流、商貿(mào)、旅游等服務業(yè)。圍繞重大產(chǎn)業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈，做好產(chǎn)業(yè)招商引資，壯大產(chǎn)業(yè)集群。加快保稅物流體系建設，確保欽州保稅港區(qū)一期工程年底封關(guān)運作，啟動建設憑祥綜合保稅區(qū)一期工程。抓緊組織實施重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)“三年規(guī)劃、百億工程”，今年力爭完成投資40億元。大力推進交通、城市公共設施等建設。加快推進綜合配套改革，積極參與多區(qū)域合作。全面落實廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)的政策規(guī)定，更好地發(fā)揮經(jīng)濟區(qū)的龍頭帶動作用。

　　統(tǒng)籌推進地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步振興柳州老工業(yè)基地，加快建成汽車工業(yè)集群中心和區(qū)域性先進制造業(yè)中心。加快打造桂林市旅游名勝地、歷史文化名城和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。梧州、玉林、貴港、賀州市要著力建設東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地。河池市要加快建成全國重要的新型有色金屬和電力產(chǎn)業(yè)基地。百色市要努力建成以鋁工業(yè)為主的廣西新工業(yè)基地。來賓、崇左市要加快建設制糖和錳業(yè)基地，來賓市要建設鋁加工基地，崇左市要加快建設面向東盟開放合作的新興城市。健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動機制，加快形成各具特色、優(yōu)勢互補的區(qū)域發(fā)展新格局。

　　加快推進城鎮(zhèn)建設。加快修編中心城市總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)控制性規(guī)劃。進一步推進南寧五象新區(qū)、柳州城東新區(qū)、桂林臨桂新區(qū)等中心城市新區(qū)建設。加強舊城區(qū)改造，重點加強城市交通、給排水、燃氣等基礎設施建設。組建廣西城建投資集團公司。力爭今年城鎮(zhèn)市政公用設施建設投資400億元。抓好縣城和重點鎮(zhèn)建設，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化建設試點。加快城鎮(zhèn)風貌改造，加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和古民居等城鄉(xiāng)自然、文化遺產(chǎn)保護。深化拓展“城鄉(xiāng)清潔工程”，推進城鎮(zhèn)綠化、凈化、美化工程建設。加快“數(shù)字城管”建設，提高城市服務能力和管理水平。

　　(六)擴大開放合作，提高開放型經(jīng)濟水平

　　確保外貿(mào)出口平穩(wěn)較快增長。著力落實國家和自治區(qū)支持出口的有關(guān)政策，幫助企業(yè)降低出口運營成本，拓寬出口融資渠道。落實國家邊貿(mào)財稅政策，穩(wěn)定邊境貿(mào)易，支持邊貿(mào)企業(yè)發(fā)展。充分利用今年我國與東盟大多數(shù)產(chǎn)品關(guān)稅進一步大幅下調(diào)的機遇，擴大對東盟的進出口。支持高新技術(shù)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、成套設備和服務貿(mào)易出口，抓好重點出口商品基地建設，支持出口企業(yè)進行技術(shù)改造和新產(chǎn)品研發(fā)。積極承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展加工貿(mào)易。積極支持企業(yè)“走出去”，開拓新興市場，鼓勵企業(yè)在境外設立營銷網(wǎng)點、生產(chǎn)加工企業(yè)和售后服務機構(gòu)。完善電子口岸，加強大通關(guān)協(xié)作，創(chuàng)新監(jiān)管模式，推進通關(guān)提速增效。完善外貿(mào)工作協(xié)調(diào)機制和激勵機制。

　　深入推進多區(qū)域合作。繼續(xù)舉全區(qū)之力辦好第六屆中國-東盟博覽會和中國-東盟商務與投資峰會，辦好第四屆泛北部灣經(jīng)濟合作論壇、第五屆泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟合作與發(fā)展論壇，進一步提高開放合作平臺的影響力和經(jīng)貿(mào)實效。加強與東盟合作，加快推進泛北部灣經(jīng)濟合作，積極參與大湄公河次區(qū)域合作和中越“兩廊一圈”合作。繼續(xù)深化與港澳地區(qū)合作。辦好第五屆桂臺經(jīng)貿(mào)交流會，推進桂臺經(jīng)貿(mào)合作向深層次、寬領(lǐng)域發(fā)展。加強對日韓、歐美等區(qū)域合作，啟動一批經(jīng)貿(mào)合作項目。

　　加大招商引資力度。增強承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的針對性和有效性，加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作力度。著力引進世界500強、中國500強企業(yè)，推進“央企入桂”工作。實施產(chǎn)業(yè)鏈招商、“百企入桂”品牌招商和重點面對日韓及港澳臺的定點定向招商。積極推進招商引資項目大兌現(xiàn)工作。建立和完善利用外資協(xié)調(diào)督辦機制、激勵機制，加強項目督查力度，提高利用外資的規(guī)模和水平，力爭今年招商引資到位資金增長20%，實際利用外資增長18%。

　　(七)深化各項改革，增強經(jīng)濟發(fā)展活力

　　推進資源性產(chǎn)品價格改革。盡快建立有利于促進鋁工業(yè)發(fā)展的電價機制。逐步完善上網(wǎng)電價、輸配電價和銷售電價形成機制。積極推進水價改革，繼續(xù)推行非居民用水超定額累進加價制度，合理確定水資源費征收標準，完善水資源費征收管理體制。建立健全礦產(chǎn)資源有償使用制度。

　　深化國有資產(chǎn)監(jiān)管體制和國有企業(yè)改革。抓好國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性重組，推動國有資本更多地投向?qū)θ珔^(qū)經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的骨干企業(yè)，拓寬投融資渠道，推動優(yōu)質(zhì)國有企業(yè)進入資本市場直接融資，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、大集團。突出抓好國有企業(yè)公司制改革，加強對全區(qū)120戶還沒有改制的規(guī)模以上企業(yè)的跟蹤指導，加快改革進程。積極支持民間資本參與國有企業(yè)改革。完善國有資產(chǎn)管理體制，規(guī)范國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。

　　積極推進農(nóng)村綜合改革。鞏固農(nóng)村稅費改革成果。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，依法、自愿、有償推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。全面推進農(nóng)村集體林權(quán)制度改革。加快農(nóng)村小型水利管理體制改革。推進基層農(nóng)技管理體制改革和農(nóng)村金融改革，引導更多信貸資金和社會資金投向農(nóng)村。

　　繼續(xù)深化財稅、投資體制改革。進一步完善一般性轉(zhuǎn)移支付辦法，逐步擴大“鄉(xiāng)財縣管”改革范圍。深化部門預算、國庫集中收付和政府采購制度等改革，繼續(xù)推進規(guī)范津補貼改革。推進國有資本經(jīng)營預算改革。深化非稅收入管理改革。實施增值稅轉(zhuǎn)型改革和燃油稅費改革。完善企業(yè)投資備案制，大力推行代建制。

　　大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。鼓勵和支持非公有資本進入法律法規(guī)未禁止進入的基礎設施、公共事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。破除體制障礙，堅持平等保護物權(quán)，推進公平準入，形成各種所有制平等競爭、相互促進的新格局。

　　(八)增強自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型廣西

　　增強自主創(chuàng)新能力是破解發(fā)展難題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本途徑。啟動創(chuàng)新型廣西建設，發(fā)揮高校、科研院所支撐科技創(chuàng)新基礎作用，大力推進全民創(chuàng)新，逐步構(gòu)建千億元產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新框架。

　　啟動“千億元產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)工程”。針對千億元產(chǎn)業(yè)以及資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)、配套集成技術(shù)，整合科研力量，引導和推動企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，逐步攻克350項重大科技項目，獲取500項以上重大發(fā)明專利，培育100家以上高新技術(shù)企業(yè)，研究制定國家標準和廣西地方標準，推動我區(qū)千億元產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和裝備水平接近或達到全國先進水平。

　　建設千億元產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心。加快以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設，不斷提升企業(yè)核心競爭力。在企業(yè)啟動23個千億元產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心建設，其中國家級9個、自治區(qū)級14個，今年建成8-10個自治區(qū)級研發(fā)中心。加強重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺建設，帶動行業(yè)整體技術(shù)水平提升。

　　深入實施人才強桂戰(zhàn)略。加強公務員隊伍、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、社會工作者人才隊伍建設。大力培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才、高技能人才和新型農(nóng)村實用人才。繼續(xù)推進人才小高地建設。創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進和使用機制。

　　推動全民創(chuàng)新。在全社會培育創(chuàng)新意識，倡導創(chuàng)新精神，培育和發(fā)展勇于創(chuàng)新、追求成功、開放包容、崇尚競爭的創(chuàng)新文化。開展“創(chuàng)新型城市”、“創(chuàng)新型企業(yè)”和“創(chuàng)新能手”等創(chuàng)新系列主題活動。培育和發(fā)展科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)業(yè)風險投資機構(gòu)、公共技術(shù)服務平臺等創(chuàng)新組織。