廣西：2010年公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)—政府工作報(bào)告

　　(五)全面推進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)，統(tǒng)籌推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　推進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)先發(fā)展。全面實(shí)施廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快形成石化、鋼鐵、造紙、核電、鋁加工、糧油加工、電子信息等產(chǎn)業(yè)基地，加快發(fā)展金融、物流、商貿(mào)、旅游等服務(wù)業(yè)。圍繞重大產(chǎn)業(yè)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，做好產(chǎn)業(yè)招商引資，壯大產(chǎn)業(yè)集群。加快保稅物流體系建設(shè)，確保欽州保稅港區(qū)一期工程年底封關(guān)運(yùn)作，啟動(dòng)建設(shè)憑祥綜合保稅區(qū)一期工程。抓緊組織實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“三年規(guī)劃、百億工程”，今年力爭(zhēng)完成投資40億元。大力推進(jìn)交通、城市公共設(shè)施等建設(shè)。加快推進(jìn)綜合配套改革，積極參與多區(qū)域合作。全面落實(shí)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的政策規(guī)定，更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)區(qū)的龍頭帶動(dòng)作用。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步振興柳州老工業(yè)基地，加快建成汽車工業(yè)集群中心和區(qū)域性先進(jìn)制造業(yè)中心。加快打造桂林市旅游名勝地、歷史文化名城和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。梧州、玉林、貴港、賀州市要著力建設(shè)東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地。河池市要加快建成全國(guó)重要的新型有色金屬和電力產(chǎn)業(yè)基地。百色市要努力建成以鋁工業(yè)為主的廣西新工業(yè)基地。來(lái)賓、崇左市要加快建設(shè)制糖和錳業(yè)基地，來(lái)賓市要建設(shè)鋁加工基地，崇左市要加快建設(shè)面向東盟開放合作的新興城市。健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，加快形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域發(fā)展新格局。

　　加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。加快修編中心城市總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)控制性規(guī)劃。進(jìn)一步推進(jìn)南寧五象新區(qū)、柳州城東新區(qū)、桂林臨桂新區(qū)等中心城市新區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)舊城區(qū)改造，重點(diǎn)加強(qiáng)城市交通、給排水、燃?xì)獾然�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組建廣西城建投資集團(tuán)公司。力爭(zhēng)今年城鎮(zhèn)市政公用設(shè)施建設(shè)投資400億元。抓好縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化建設(shè)試點(diǎn)。加快城鎮(zhèn)風(fēng)貌改造，加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和古民居等城鄉(xiāng)自然、文化遺產(chǎn)保護(hù)。深化拓展“城鄉(xiāng)清潔工程”，推進(jìn)城鎮(zhèn)綠化、凈化、美化工程建設(shè)。加快“數(shù)字城管”建設(shè)，提高城市服務(wù)能力和管理水平。

　　(六)擴(kuò)大開放合作，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平

　　確保外貿(mào)出口平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。著力落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)支持出口的有關(guān)政策，幫助企業(yè)降低出口運(yùn)營(yíng)成本，拓寬出口融資渠道。落實(shí)國(guó)家邊貿(mào)財(cái)稅政策，穩(wěn)定邊境貿(mào)易，支持邊貿(mào)企業(yè)發(fā)展。充分利用今年我國(guó)與東盟大多數(shù)產(chǎn)品關(guān)稅進(jìn)一步大幅下調(diào)的機(jī)遇，擴(kuò)大對(duì)東盟的進(jìn)出口。支持高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、成套設(shè)備和服務(wù)貿(mào)易出口，抓好重點(diǎn)出口商品基地建設(shè)，支持出口企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和新產(chǎn)品研發(fā)。積極承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展加工貿(mào)易。積極支持企業(yè)“走出去”，開拓新興市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)在境外設(shè)立營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)、生產(chǎn)加工企業(yè)和售后服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善電子口岸，加強(qiáng)大通關(guān)協(xié)作，創(chuàng)新監(jiān)管模式，推進(jìn)通關(guān)提速增效。完善外貿(mào)工作協(xié)調(diào)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。

　　深入推進(jìn)多區(qū)域合作。繼續(xù)舉全區(qū)之力辦好第六屆中國(guó)-東盟博覽會(huì)和中國(guó)-東盟商務(wù)與投資峰會(huì)，辦好第四屆泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇、第五屆泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展論壇，進(jìn)一步提高開放合作平臺(tái)的影響力和經(jīng)貿(mào)實(shí)效。加強(qiáng)與東盟合作，加快推進(jìn)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作，積極參與大湄公河次區(qū)域合作和中越“兩廊一圈”合作。繼續(xù)深化與港澳地區(qū)合作。辦好第五屆桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流會(huì)，推進(jìn)桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作向深層次、寬領(lǐng)域發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)日韓、歐美等區(qū)域合作，啟動(dòng)一批經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目。

　　加大招商引資力度。增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的針對(duì)性和有效性，加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作力度。著力引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，推進(jìn)“央企入桂”工作。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商、“百企入桂”品牌招商和重點(diǎn)面對(duì)日韓及港澳臺(tái)的定點(diǎn)定向招商。積極推進(jìn)招商引資項(xiàng)目大兌現(xiàn)工作。建立和完善利用外資協(xié)調(diào)督辦機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目督查力度，提高利用外資的規(guī)模和水平，力爭(zhēng)今年招商引資到位資金增長(zhǎng)20%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)18%。

　　(七)深化各項(xiàng)改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

　　推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。盡快建立有利于促進(jìn)鋁工業(yè)發(fā)展的電價(jià)機(jī)制。逐步完善上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)和銷售電價(jià)形成機(jī)制。積極推進(jìn)水價(jià)改革，繼續(xù)推行非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，合理確定水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，完善水資源費(fèi)征收管理體制。建立健全礦產(chǎn)資源有償使用制度。

　　深化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制和國(guó)有企業(yè)改革。抓好國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組，推動(dòng)國(guó)有資本更多地投向?qū)θ珔^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的骨干企業(yè)，拓寬投融資渠道，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)直接融資，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、大集團(tuán)。突出抓好國(guó)有企業(yè)公司制改革，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)120戶還沒(méi)有改制的規(guī)模以上企業(yè)的跟蹤指導(dǎo)，加快改革進(jìn)程。積極支持民間資本參與國(guó)有企業(yè)改革。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制和國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。

　　積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，依法、自愿、有償推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。全面推進(jìn)農(nóng)村集體林權(quán)制度改革。加快農(nóng)村小型水利管理體制改革。推進(jìn)基層農(nóng)技管理體制改革和農(nóng)村金融改革，引導(dǎo)更多信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)村。

　　繼續(xù)深化財(cái)稅、投資體制改革。進(jìn)一步完善一般性轉(zhuǎn)移支付辦法，逐步擴(kuò)大“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革范圍。深化部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付和政府采購(gòu)制度等改革，繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范津補(bǔ)貼改革。推進(jìn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算改革。深化非稅收入管理改革。實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革和燃油稅費(fèi)改革。完善企業(yè)投資備案制，大力推行代建制。

　　大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)和支持非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁止進(jìn)入的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。破除體制障礙，堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，形成各種所有制平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的新格局。

　　(八)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型廣西

　　增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是破解發(fā)展難題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本途徑。啟動(dòng)創(chuàng)新型廣西建設(shè)，發(fā)揮高校、科研院所支撐科技創(chuàng)新基礎(chǔ)作用，大力推進(jìn)全民創(chuàng)新，逐步構(gòu)建千億元產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新框架。

　　啟動(dòng)“千億元產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)工程”。針對(duì)千億元產(chǎn)業(yè)以及資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)、配套集成技術(shù)，整合科研力量，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，逐步攻克350項(xiàng)重大科技項(xiàng)目，獲取500項(xiàng)以上重大發(fā)明專利，培育100家以上高新技術(shù)企業(yè)，研究制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和廣西地方標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)我區(qū)千億元產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和裝備水平接近或達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。

　　建設(shè)千億元產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心。加快以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。在企業(yè)啟動(dòng)23個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，其中國(guó)家級(jí)9個(gè)、自治區(qū)級(jí)14個(gè)，今年建成8-10個(gè)自治區(qū)級(jí)研發(fā)中心。加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，帶動(dòng)行業(yè)整體技術(shù)水平提升。

　　深入實(shí)施人才強(qiáng)桂戰(zhàn)略。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、社會(huì)工作者人才隊(duì)伍建設(shè)。大力培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才、高技能人才和新型農(nóng)村實(shí)用人才。繼續(xù)推進(jìn)人才小高地建設(shè)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用機(jī)制。

　　推動(dòng)全民創(chuàng)新。在全社會(huì)培育創(chuàng)新意識(shí)，倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，培育和發(fā)展勇于創(chuàng)新、追求成功、開放包容、崇尚競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)新文化。開展“創(chuàng)新型城市”、“創(chuàng)新型企業(yè)”和“創(chuàng)新能手”等創(chuàng)新系列主題活動(dòng)。培育和發(fā)展科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等創(chuàng)新組織。