浙江：2010年公務員考試申論熱點—政府工作報告

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2008年政府的主要工作

　　2008年，是本屆政府履行職責的第一年，也是很不尋常、很不平凡的一年。面對歷史罕見的國際金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)，面對低溫雨雪冰凍等自然災害的嚴重影響，省政府在黨中央、國務院和中共浙江省委的正確領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，積極推進“全面小康六大行動計劃”，緊緊依靠全省各族人民，開拓進取，扎實工作，全省經(jīng)濟保持較快增長，結構調整和發(fā)展方式轉變?nèi)〉梅e極進展，人民生活繼續(xù)改善，社會保持穩(wěn)定。

　　初步統(tǒng)計，全省生產(chǎn)總值超過21000億元，比上年增長10%左右;地方財政收入按可比口徑增長15.3%;研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比例1.6%;單位生產(chǎn)總值能耗下降4%以上，化學需氧量、二氧化硫排放量均下降3%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22727元，農(nóng)村居民人均純收入9258元，扣除價格因素，分別增長5.4%和6.2%;居民消費價格總水平上漲5%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)74萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%;人口自然增長率4.6‰。除城鄉(xiāng)居民收入增長和居民消費價格總水平外，年初確定的主要預期目標順利實現(xiàn)，為民辦實事的十方面任務全面完成。

　　一年來，國際金融危機加速蔓延，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的影響不斷加深，以出口型、加工型為特征的我省經(jīng)濟首當其沖。我們圍繞省十一屆人大一次會議確定的目標任務，針對經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新情況、新問題，及時提出“標本兼治、保穩(wěn)促調”的思路，實施一系列政策措施，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

　　著力保持經(jīng)濟運行平穩(wěn)。及時把握經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的趨勢性問題，在積極向中央反映情況、爭取支持的同時，加強對企業(yè)的解困、扶持和服務，著力強化促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的工作措施。不斷加大與金融機構溝通協(xié)調力度。積極爭取擴大信貸規(guī)模，出臺加快金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、加大金融對經(jīng)濟發(fā)展支持等政策意見，組織推動銀企對接，增加小企業(yè)貸款風險補償金，開展小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行試點，引導金融機構支持好的、扶持弱小的、幫助困難的企業(yè)，全省金融機構本外幣貸款新增4740億元，同比多增532億元。不斷加大減輕企業(yè)負擔、促進企業(yè)發(fā)展的力度。廣泛開展政企聯(lián)動的“企業(yè)服務年”活動，取消和暫停征收100多項行政事業(yè)性收費，降低部分涉企經(jīng)營服務性收費標準，減免困難企業(yè)相關稅費，減輕企業(yè)負擔50多億元;安排省級外貿(mào)發(fā)展資金3.5億元，促進外貿(mào)穩(wěn)定健康發(fā)展，外貿(mào)出口總額1543億美元，增長20.3%。不斷加大項目推進力度，制定實施重大項目建設行動計劃，大力推動基礎設施網(wǎng)絡、惠民安康和產(chǎn)業(yè)提升等“三個千億”工程建設，以國家擴大內(nèi)需為契機，加快組織實施一批保障性安居、農(nóng)林水利、基礎設施、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新等重大項目，積極籌措財政資金保障重大項目建設，“三個千億”工程完成投資1410億元，新增高速公路422公里、發(fā)電裝機容量370萬千瓦、500千伏輸變電線路513公里，杭州灣跨海大橋等一批項目建成，甬臺溫、溫福鐵路等項目進展順利，寧杭、杭甬客運專線和杭州鐵路東站擴建等項目開工。不斷加大經(jīng)濟運行協(xié)調和市場管力度，強化煤電油運等綜合協(xié)調，切實保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和糧食安全，加強價格監(jiān)管，努力保持物價穩(wěn)定。

　　加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，大力推動自主創(chuàng)新。制定實施自主創(chuàng)新能力提升行動計劃，深入實施知識產(chǎn)權、標準化和品牌戰(zhàn)略，加快推進33個重大公共創(chuàng)新平臺建設，新引進113個科技創(chuàng)新載體，組織實施26個重大科技專項，發(fā)明專利授權量增長47.7%，全省財政科技支出86.8億元，增長21.3%。大力推動工業(yè)轉型升級。制定實施推動工業(yè)創(chuàng)新和轉型升級的政策，實施行業(yè)龍頭企業(yè)技術趕超計劃和技術改造“雙千工程”，工業(yè)結構進一步優(yōu)化。大力推動服務業(yè)發(fā)展。制定實施服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，完善促進服務業(yè)發(fā)展的體制機制，服務業(yè)增加值增幅高于生產(chǎn)總值增幅。大力推動新型城市化。修編省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，縣市域總體規(guī)劃編制基本完成，協(xié)調推進都市經(jīng)濟圈、城市群和中心鎮(zhèn)建設。大力推動新農(nóng)村建設。制定實施推進農(nóng)村改革發(fā)展的意見，加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，加快發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，實施新一輪“千村示范、萬村整治”工程。完成3395個村莊環(huán)境綜合整治任務，新解決303萬農(nóng)村人口飲水安全問題，城鎮(zhèn)集中供水覆蓋農(nóng)村人口新增154萬，改建通村公路3755公里。各級財政“三農(nóng)”投入626億元，增長26.2%。大力推動生態(tài)文明建設。制定實施資源節(jié)約和環(huán)境保護行動計劃，組織實施節(jié)能降耗、節(jié)約集約用地和環(huán)境保護等工程，啟動循環(huán)經(jīng)濟試點省建設。擴大重點用能監(jiān)管范圍，淘汰小火電、小水泥等落后產(chǎn)能。通過土地整理和開發(fā)利用，新增耕地27萬畝。新增城鎮(zhèn)污水日處理能力78萬噸、生活垃圾日處理能力1800噸，八大水系、運河、主要湖庫地表水環(huán)境功能區(qū)水質達標率提高7.6個百分點。

　　扎實推進民生改善。制定實施基本公共服務均等化和低收入群眾增收行動計劃，健全為民辦實事的長效機制，全省財政支出增量的72.2%用于民生。認真做好就業(yè)和社會保障工作。加大對就業(yè)困難人員特別是城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村低保家庭就業(yè)的幫扶力度，探索覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障制度，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，提高重點優(yōu)撫對象撫恤補助標準和醫(yī)療保障水平，加快推進養(yǎng)老服務體系建設。企業(yè)基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險和工傷保險參保人數(shù)分別新增211萬、193萬、125萬和240萬，省級財政對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險補助標準提高1倍。完善落實低收入居民價格補貼辦法，實施殘疾人共享小康工程，新增廉租住房受益家庭1.3萬戶，新開工經(jīng)濟適用房343萬平方米。加大對欠發(fā)達地區(qū)和海島地區(qū)的支持力度。省級財政轉移支付193億元，增長15.3%，緩征林業(yè)“兩金”，擴大欠發(fā)達地區(qū)下山搬遷農(nóng)戶補助范圍，提高補助標準，完成下山搬遷7.3萬人，山海協(xié)作項目到位資金230億元。積極推動教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展。全面免除義務教育階段學生課本費、作業(yè)本費和外來民工子女借讀費，初中、小學生均公用經(jīng)費標準分別提高到450元和300元，率先實行農(nóng)村教師任教津貼制度，全面落實困難學生資助和高校學生補助政策，全面開展化解義務教育債務工作，實施新一輪職業(yè)教育六項行動計劃，積極推動高等學校教育質量提升。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務和公共衛(wèi)生體系，健全社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，加強重大疫情和重大傳染病防控，深入實施農(nóng)民健康工程，省級財政對新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助標準提高1倍，農(nóng)民健康體檢補助標準進一步提高。推進中醫(yī)藥事業(yè)加快發(fā)展。加強人口和計劃生育工作，啟動實施免費婚前醫(yī)學檢查、免費孕前優(yōu)生檢測，開展計劃生育家庭特別扶助。實施推動文化大發(fā)展大繁榮綱要，推進文化建設八項工程和新農(nóng)村文化建設十項工程，廣泛開展“種文化”、送文化活動，基本實現(xiàn)所有行政村通有線電視，全面減免城鄉(xiāng)低保家庭有線電視網(wǎng)絡初裝費。扎實做好迎接北京奧運會的各項工作，我省運動員在奧運會和殘奧會上取得優(yōu)異成績，全民健身活動深入開展。做好法律援助工作。積極發(fā)展婦女、兒童、老齡和殘疾人事業(yè)。推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設。加強外來務工人員服務和管理。認真做好民族、宗教、外事、僑務、對港澳臺事務等工作。