黑龍江：2010年公務(wù)員申論熱點解讀—十七大

　　六、必須深化改革開放，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制

　　改革開放是推動中國經(jīng)濟社會發(fā)展的永恒動力，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要保證，將貫穿社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，在任何時候、任何情況下都不能動搖。只有深化改革開放，構(gòu)筑充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，才能進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，把中國特色社會主義不斷推向前進。

　　必須繼續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，打好改革攻堅戰(zhàn)。一是加快資源和要素價格形成機制改革。進一步完善反映市場供求、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價格形成機制，盡快理順重要產(chǎn)品價格關(guān)系，更好地發(fā)揮價格杠桿在資源配置和經(jīng)濟運行中的調(diào)節(jié)作用。二是推進財稅體制改革。財稅體制是引導(dǎo)地方政府行為的重要“指揮棒”。只有真正建立起有利于促進科學(xué)發(fā)展的財稅體制，才能合理引導(dǎo)企業(yè)和政府行為。深化財稅體制改革的主要方向，是調(diào)節(jié)國民收入分配格局，推進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，促進社會公平正義。要健全統(tǒng)一、規(guī)范、透明的財政轉(zhuǎn)移支付制度，完善省以下財政體制;健全公共財政職能，推進基本公共服務(wù)均等化，著力支持解決重點民生問題。加快在全國范圍內(nèi)實施增值稅轉(zhuǎn)型改革。三是深化金融體制改革。要著力構(gòu)建多種所有制和多種經(jīng)營形式、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融體系，建立健全貨幣市場、資本市場、保險市場有機結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的機制，維護金融運行和金融市場的整體穩(wěn)定，有效防范來自國外或國內(nèi)的系統(tǒng)性風險。在抓好這三方面改革的同時，要全面推進與經(jīng)濟領(lǐng)域改革相配套的其他領(lǐng)域改革，特別要加快行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，使各級政府更好地履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能。

　　在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的新形勢下，我國參與國際分工與合作的機遇增多，外部環(huán)境中的不確定因素和潛在風險也在加大，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的難度和要求更高了。必須提高駕馭國內(nèi)國際兩個大局的能力，在進一步擴大開放的條件下維護好、發(fā)展好我國的根本利益。一要增強開放意識，拓展對外開放的廣度和深度。善于從國際國內(nèi)條件的變化中搶抓新的發(fā)展機遇，從國際國內(nèi)優(yōu)勢的互補中創(chuàng)造新的發(fā)展條件，在不斷強化的國際國內(nèi)競爭中加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更充分地利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，牢牢把握對外開放的主動權(quán)。二要增強效益意識，著力提升開放型經(jīng)濟水平。把利用國際有利條件和充分發(fā)揮自身優(yōu)勢結(jié)合起來，把擴大引進技術(shù)和全面增強自主創(chuàng)新能力結(jié)合起來，把利用外資和促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級結(jié)合起來，把實施“走出去”戰(zhàn)略和緩解國內(nèi)資源約束結(jié)合起來。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。全面提升利用外資水平，加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌。三要增強風險意識，在擴大開放中切實維護經(jīng)濟安全。隨著我國全方位開放日益發(fā)展，參與國際經(jīng)濟合作的機遇在增多，外部環(huán)境中的不確定因素和潛在風險也在增加。我們要始終保持清醒頭腦，注意趨利避害，維護國家安全。四要增強合作意識，努力營造良好的外部環(huán)境。現(xiàn)在這一點變得比以往任何時候都重要。我們要充分利用各種多雙邊組織和機制，擴大共同利益的匯合點，妥善處理分歧和摩擦，消除國際社會對我國的疑慮和擔心。要推動建設(shè)公正合理的國際貿(mào)易和金融體制，加強和改善與各類國家的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。深化與發(fā)展中國家的傳統(tǒng)友誼，力所能及擴大援外規(guī)模，改進援外方式，提高援外效益。同時，督促“走出去”的企業(yè)遵守國際通行規(guī)則，并承擔相應(yīng)的社會責任。