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黑龍江:2010年公務員申論熱點解讀—十七大

來源:華圖 2009-11-24 11:33:20 考試吧:中國教育培訓第一門戶 模擬考場
2010年黑龍江公務員錄用考試筆試工作已啟動,為了助廣大考生備考一臂之力,華圖公務員考試研究中心提供了針對2010年黑龍江公務員錄用考試的申論熱點解讀系列文章供考生參考。本篇為十七大的熱點解讀。

  五、必須堅持以人為本、執(zhí)政為民,著力發(fā)展以改善民生為重點的社會事業(yè)

  科學發(fā)展觀的核心是以人為本。實質上就是要把發(fā)展的成果體現(xiàn)在提高人民生活水平上,體現(xiàn)在滿足人民物質文化需求上,體現(xiàn)在實現(xiàn)人的全面發(fā)展上。在整個現(xiàn)代化過程中,通過發(fā)展?jié)M足人們?nèi)找嬖鲩L的物質文化需要始終是我們要解決的主要矛盾。只有堅持保障和改善民生,才能激發(fā)人民推動科學發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性,贏得廣大群眾的信任、擁護和支持。在新的形勢下,要更加注重經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,統(tǒng)籌兼顧,突出重點,加強薄弱環(huán)節(jié),加快發(fā)展社會事業(yè);注重改善人民生活,盡最大努力解決城鄉(xiāng)低收入居民的實際困難;注重促進社會公平正義,切實保障人民群眾的合法權益。

  要把教育切實擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。教育作為國家發(fā)展的基石,事關民族興旺、人民福祉和國家未來,是百年大計、千秋工程。只有一流的教育,才有一流的人才,一流的國家實力,才能建設一流國家。這幾年,我們在發(fā)展教育事業(yè)、推動教育公平上邁出重大步伐。大幅度增加教育投入,在全國城鄉(xiāng)實行免費義務教育,把農(nóng)村義務教育全面納入公共財政保障范圍,建立健全了普通本科高校、高等和中等職業(yè)學校獎助學金制度,促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。但總體上講,教育還不適應全面建設小康社會的新要求,教育體制亟待改革,教育水平亟待提高,教育投入亟待增加。堅持教育興國、教育立國、教育強國,把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,是我國現(xiàn)代化建設需要長期堅持的方針。要以改革為動力,以加強薄弱環(huán)節(jié)為重點,集中力量辦一些讓社會公眾滿意、給教育發(fā)展增添動力的事情。目前,國家正在抓緊制定教育中長期改革發(fā)展規(guī)劃綱要,將對今后12年教育改革與發(fā)展進行全面部署。力爭制定出一個面向未來、面向世界、面向現(xiàn)代化,立足基本國情,體現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展、促進公平、改革創(chuàng)新精神的規(guī)劃綱要。要把規(guī)劃綱要制定的過程作為解放思想、形成共識、推進工作的過程。有關部門和單位、各級地方政府都必須從科學發(fā)展的高度,認識這個問題,做好這項工作。

  要把提高人民健康素質作為改善民生的重要目標。加快建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,不斷提高全民健康素質,是重大的民生問題,是落實科學發(fā)展觀的必然要求,是維護社會公平正義的重要舉措,也是我們正著力加強的重點。近幾年,各級政府加大投入,進行了新中國成立以來規(guī)模最大的公共衛(wèi)生體系建設,基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能比較齊全的疾病預防控制和應急醫(yī)療救治體系;新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點擴大到全國90%的縣,城市社區(qū)醫(yī)療服務明顯加強,城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點覆蓋了全國一半以上的地級市;城鄉(xiāng)居民的健康水平繼續(xù)提高,群眾看病難、看病貴的問題有所緩解。但城鄉(xiāng)和區(qū)域醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡,公共衛(wèi)生和農(nóng)村、社區(qū)衛(wèi)生工作薄弱,醫(yī)療保障制度不健全的問題還十分突出,人民群眾反映比較強烈。必須堅持以人為本,把維護人民健康權益放在第一位;堅持立足國情,建設中國特色的醫(yī)藥衛(wèi)生體制;堅持公平效率統(tǒng)一,實行政府主導與發(fā)揮市場作用相結合;堅持統(tǒng)籌兼顧,把完善制度與解決當前實際問題結合起來。要全面加強公共衛(wèi)生服務體系,進一步完善醫(yī)療服務體系,加快建設醫(yī)療保障體系,建立健全藥品供應保障體系。完善醫(yī)藥衛(wèi)生管理、運行、投入、價格、監(jiān)管體制機制,加強科技與人才、信息、法律建設。近期的重點是加快推進基本醫(yī)療保障制度建設,建立國家基本藥物制度,健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,促進基本公共衛(wèi)生服務均等化,推進公立醫(yī)院改革試點。要切實加強城鄉(xiāng)公共體育設施建設,廣泛開展全民健身活動,促進群眾體育和競技體育共同發(fā)展,全面提高人民體質。

  要把擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置。就業(yè)是民生之本,關系到億萬勞動者及其家庭的切身利益,是實現(xiàn)科學發(fā)展、促進社會和諧的重要基礎。必須努力把經(jīng)濟發(fā)展的過程作為促進就業(yè)持續(xù)擴大的過程,創(chuàng)造有利于擴大就業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展方式,形成適應我國國情的多元化就業(yè)格局。同時,充分發(fā)揮服務業(yè)容納就業(yè)多、消耗資源少的優(yōu)勢,繼續(xù)鼓勵有競爭力的勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵個體私營和中小企業(yè)發(fā)展,鼓勵大學生到基層、企業(yè)和落后地區(qū)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。開展多種形式的職業(yè)培訓,特別是對農(nóng)村適齡就業(yè)人員的技能培訓,增強他們的就業(yè)能力,千方百計擴大就業(yè)。

  要把完善社會保障體系作為安邦興國的根本大計。社會保障制度是保證國家長治久安的根本性制度。近幾年,我國社會保障進入發(fā)展最快的時期。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險參保人數(shù)突破2億人和1.8億人;做實基本養(yǎng)老個人賬戶試點擴大到11個省份;在連續(xù)三年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標準的基礎上,2008年起再連續(xù)提高三年;城市最低生活保障制度不斷完善,2007年開始在全國農(nóng)村全面建立最低生活保障制度,城鄉(xiāng)社會救助體系進一步健全。這些措施發(fā)揮了保障城鄉(xiāng)居民基本生活、維護社會穩(wěn)定、推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會公平和增進國民福利的作用。但是,目前的社會保障體系還存在著城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、覆蓋面窄、統(tǒng)籌層次較低、轉移接續(xù)難、基金支付壓力大等突出矛盾。我們必須堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的方針,加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。需要強調(diào)的是,完善社會保障體系要統(tǒng)籌考慮國家、企事業(yè)單位和個人的承受能力,有針對性地滿足城鄉(xiāng)不同層次群眾的保障需求,合理確定與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的制度模式和待遇標準。當前,要突出抓好基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度等重點,逐步提高統(tǒng)籌層次和保障水平,制定全國統(tǒng)一的社會保險關系結轉辦法。

  要把解決保障性住房問題作為政府工作的重要任務。我國正處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期,面臨著世界上最大規(guī)模的人口遷移,必須從全局和戰(zhàn)略的高度重視解決保障性住房問題。要從人多地少的基本國情出發(fā),建立科學合理的住房建設和消費模式。特別是要花更大的力氣,解決城市低收入群眾住房困難問題。要進一步健全城市廉租房、住房公積金和經(jīng)濟適用房三項制度,不斷加大財政投入。同時,逐步改善農(nóng)民工居住條件,解決農(nóng)村困難群眾住房安全問題。

  最近一個時期,連續(xù)出現(xiàn)了食品安全事件和安全生產(chǎn)事故,嚴重損害人民生命健康,造成了極其惡劣的社會影響,教訓十分深刻。食品藥品安全和安全生產(chǎn)是人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,是需要常抓不懈、不可有絲毫放松的重大民生問題。絕不能以損害人民健康、甚至犧牲職工生命來換取增長,謀求利益。在這個問題上,各級政府都必須有清醒的認識、鮮明的立場、嚴明的紀律、有力的舉措。要落實領導責任,強化行政問責。要切實加強對研發(fā)、生產(chǎn)、流通、消費等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管,整頓市場秩序,提高食品、藥品質量,讓人民群眾吃得放心、用得放心!鞍踩熑沃赜谏健,各級領導干部要樹立起“抓經(jīng)濟發(fā)展是政績,抓安全生產(chǎn)也是政績”的觀念,切實貫徹安全第一、預防為主、綜合治理的方針,堅持標本兼治、重在治本,使全國安全生產(chǎn)形勢盡快出現(xiàn)根本好轉。

  我們不僅要滿足人民群眾的物質需求,還要滿足日益增長的、多樣的文化需求,推動社會主義文化發(fā)展和繁榮。要在全社會樹立中國特色社會主義共同理想,大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。建設和諧文化,弘揚中華文化,推進文化創(chuàng)新。要進行社會主義榮辱觀教育,加強公民道德、企業(yè)道德、社會道德建設。要深化文化體制改革,加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,繁榮文化市場,為人民群眾提供形式多樣的文化產(chǎn)品和服務。

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華圖公務員考試研究中心申論教研室主任,法學博士,中國社會科學院青年學者。長期從事公務員...詳細
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